立足社区 整合资源 创新开展关心下一代工作

未央区张家堡街道联合社区关工委

近年来，联合社区关工委在上级党委、政府、关工委的领导下，以社区党总支为统领，积极构建“党建带关建”工作机制，着力加强社区未成年人思想道德建设，充分发挥五老优势，积极开展结对帮教活动，扎实做好关心下一代工作，取得了一定成绩，连续两次获得由中关委、司法部、中央综治办主办的全国“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动优秀组织奖，多次被评为市、区关心下一代先进集体。现将我们的主要做法汇报如下：

一、联合社区心家园——涉罪未成年人帮教工作

我社区于2012年在未央区关工委和未央区检察院的帮助下，成立了“青少年关护站”即社区未成年人帮教基地。关护站安排帮教对象接受劳动实践、开展自主学习、参与社区活动等，同时安排五老帮教人员共同对帮教对象的思想、行为予以矫正。至今，我关护站已接收并成功帮教六名轻罪不捕未成年人。

1、帮教工作伊始，成立领导小组，定期召开会议。

未央区关工委、检察院向我社区移交犯罪情节较轻、社会危害性较小、认罪态度较好、具备有效监护条件的帮教少年后，我们第一时间成立帮教领导小组，由社区党总支书记、关工委主任任组长，安排、部署工作，由社区五老代表任副组长，协助组长完善工作，由关心下一代积极分子及社区工作人员任组员，负责帮教工作的具体实施。帮教领导小组定期召开工作会议，确保帮教工作有组织、有计划，有条不紊地开展。

2、正式帮教前，制定详细计划，做好分工安排。

帮教工作开始前，领导小组对每名帮教少年进行全方位的了解。包括其犯罪类型、犯罪情节、教育背景及家庭状况等，因材施教，制定个性化帮教计划，避免千人一面。同时，明确专人联系帮教少年，负责其每日签到、日常帮教活动安排，做好工作记录。督促其书写上课心得、读书笔记等，并针对内容、措辞等进行辅导。

3、帮教过程中，精心安排，丰富内容。

对帮教少年实行每日签到、签出制度并严格考勤，无故不得请假，特殊情况需由家长出面、本人写书面假条；开放社区图书室，并向帮教少年赠送法律、科普学习书籍；每日安排其参加劳动实践、开展自主阅读、练字等，每周安排一次2—3小时的五老帮教课程；要求其每周书写上课心得、读书心得及一周小结，每月书写月小结；安排其参与各种社区活动。此外，帮教领导小组、辖区民警、社区工作人员等经常与帮教少年交流谈心，鼓励他们今后要用勤劳和汗水创造财富和幸福。

4、根据五老特长安排课程，开展全方位教育。

我们让擅长讲法律的老法官、老干警为帮教少年讲解法律知识及涉案后果；让擅长讲案例的老检察官为帮教少年讲真实案例，开展警示教育；让擅长讲党史的老党员、老革命为帮教少年讲党史，开展传统教育；让擅长讲德育的老教师为帮教少年讲雷锋精神，开展道德教育；让擅长讲哲理的老领导、老干部为帮教少年讲人生、讲感恩等等。

5、帮教结束后，整理资料妥善存档。

帮教工作中的各种资料，包括帮教计划、总结，每日工作记录、每周工作情况表，帮教少年的心得体会、练字习作，五老的上课教案，各种活动照片等，妥善存档，方便日后备查。

经过为期三到六个月的全方位帮教，帮教少年在各方面都受益匪浅，不仅学习了法律知识，接受了传统道德教育，增强了法律意识，就连生活方面也有进步。有些孩子刚来时不会扫地、拧抹布、擦桌子，我们一个一个手把手的教。帮教结束时，他们不但会干这些活，而且干得又快又好。回到家中的表现也大不一样，不但主动打扫卫生，还为奶奶或父母洗脚，这让他们的家人都深受感动。

二、服刑少年1+1——联合社区与少管所结对帮扶

1、“关爱团”定期前往少管所，看望失足少年。

自2003年起每年“六一”、春节，我们组织五老、区检察院关工委、区街关工委等单位组成“关爱团”，带上书籍、笔记本、体育用品、食品、水果等，前去沙坡省少管所看望“一帮一”结对少年犯，分别与他们的帮教对象进行思想交流，鼓励他们积极表现，尽快转变思想，回归社会。同时对重点帮教对象，积极宣讲国家有关法律法规，减少他们对社会的抵触情绪。2016年，社区五老与省少管所签订帮教协议15份。

2、失足少年均有悔意，多数都得到减刑。

经过我们多年的努力，与我们结对帮教的少年犯基本都不同程度得到了减刑。如与五老张福军和区检察院赵检察长结对的少年犯刘某，因抢劫盗窃罪被判刑十四年。服刑后与家人关系紧张，曾经一度非常消极。2010年起，张老和赵检与他结对，不但经常关心、看望他，还写信给他的家人做思想工作。经过多次劝解，他的家人终于重新接纳了他并来少管所看望他。得到家人的谅解后，刘某积极表现，获得了三年半的减刑，2014年3月已提前释放。

再如与80岁五老刘仁俊结对的少年犯苟某，因抢劫被判刑9年。他自小离家，早已忘记了家里的地址和电话，也不愿找寻父母，更不愿与人交流。刘老与他谈心中得知他的特殊情况，手抄了重庆、四川所有区县的名称，拿给苟某帮助他回忆家庭情况，还四处托人打听。虽然没有找到他的家人，但是有这么一个不是亲人胜似亲人的爷爷这么关心他，让他觉得生活有了希望，于是苟某渐渐变得开朗起来，劳动改造也愿意出力了，跟管教干部也愿意交流了。几个月前苟某提前释放，管教干部告诉刘老宝鸡市司法局已安排苟某到当地一个企业工作，并给他上了宝鸡户口，刘老这才放心了。

3、创新帮教工作思路和方法。

我们在重阳节召开“五老”义务帮教座谈会，组织30余名多年义务帮教的“五老”进行帮教经验交流，以“如何创新关教工作的思路和方法”、“如何加强社区未成年人思想道德建设”为题展开讨论座谈，同时弘扬“夕阳”帮“朝阳”、无私奉献的崇高精神，宣传他们的感人事迹，号召更多的“五老”积极、热心的参与到帮教志愿者队伍中来。

三、立足社区、发挥优势——团中央、中治委专门教育试点工作

2015年8月，团中央权益部、中央综治委确定在我社区开展为期一年的第一轮社会力量参与有不良行为或严重不良行为青少年专门教育试点工作。在全国，开展这项活动的单位共20家，社区共6个，我们是其中之一。我们成立了领导小组，定期组织召开工作会议，积极探讨，相互交流，每季度写阶段工作汇报。

我们为行为存在一定偏差的青少年进行造册登记；结对开展形式多样的帮扶活动,组织五老及与他们结对的行为有偏差的青少年开展义务劳动,春节前五老带领结对的青少年上门为独居老人送春联、贴春联。这些活动都取得了很好的效果。

（注：全市关工委基层建设工作现场会上，21家单位的书面交流材料已陆续刊登完毕，感谢大家的关注。）