抓基层  创“五好”

扎实推进关心下一代工作创新发展

阎良区关工委

近年来，区关工委在区委、政府的高度重视和大力支持下，按照省市关工委的总体部署，坚持抓基层、打基础，形成了“夯基础、建阵地、重调研、树典型、抓教育、促发展”总体工作思路，有效推动了 “五好”关工委创先争优活动的深入开展。

截止目前，全区14个区级机关部门，7个镇街，83个行政村，23个社区，34所中小学普遍建立了基层关工组织，其中五好关工组织达到54个，占比29.8℅；五老队伍不断壮大，每个基层关工组织五老人员发展到5人以上，达到805人。关工工作品牌不断涌现，先后涌现了文化传承，家风家训教育、爱国主义教育、红色基因传承、乡村红色书屋、党建带关键示范点，困难儿童帮扶活动深入开展，形成了左右协同，上下贯通的关工网络体系，促进了我区关工委工作的有效开展。

一 、基本做法

(一)抓组织建设，促平衡发展。全区通过开展创“五好“活动，进一步建立健全了基层关工委组织网络，夯实了基层工作基础，促进了工作的平衡发展。目前，全区行政村、中小学以上单位已建立关工组织165个，占应建总数的91.1%。 其中全区2个镇、5个街道、23个社区、83个行政村都已建立了关工基层组织，民营企业符合条件的一些也成立了关工基层组织。全区基本上形成了横向扩展到边、纵向延伸到底的工作网络体系，基本消灭了“空白点”。如新华路、凤凰路、北屯、振兴街道办等已基本形成了街道、社区、村、学校四级关心下一代工作组织网络体系。新兴、凤凰路、新华路街办基层关工委组织建设抓得早，抓得实，效果好；迎宾、公园街 、福美、文化路社区关工工作开展得比较好；杨居，老寨，苏赵，谭家村关工委工作后来居上，平衡发展。全面推进创建“五好”关工委工作。

(二)抓队伍建设，促“五老”合力。“五老”具有政治、威望、经验、时空和亲情五大优势，是创建工作的生力军。全区关工委在创建“五好”活动中，特别注重抓好基层基础建设，不断壮大“五老”队伍，充分发挥“五老”作用。一是请出来。就是采取组织发动、典型推动、“五老”带动、真情感动、表彰促动等办法，不断动员组织更多老同志，特别是刚从工作岗位上退下来的有热情、身体好且有一定专长的老同志加入“五老”队伍。二是给任务。就是根据“五老”的实际情况，组织他们分别担任校外辅导员、形势报告员、法律宣传员、维稳信息员、安全监督员、留守儿童关爱员、网吧义务监督员等，努力做到人人有事干，事事有人干。三是留住人。就是对“五老”在政治上尊重，思想上关心，生活上照顾，工作上支持，为他们开展工作提供必要的条件。同时，完善激励机制，大力宣传“五老”的先进事迹，对工作突出的“五老”进行表彰，营造拴心留人的良好环境。在此基础上，抓好三支队伍：一是抓好“五老”宣讲报告团队伍。组织“五老”人员深入社区、村、机关、企业、学校对青少年进行思想道德教育和法制宣传教育。目前，全区共有“五老”宣讲报告团2个，共作宣讲报告30余场，受教育的青少年达2多万人次。二是抓好“五老”志愿者队伍。全区组织“五老”担任网吧义务监督员，深入网吧进行监管。组织“五老”担任群众矛盾纠纷调解员，有效地促进了农村的和谐和稳定。如北屯街道靳家村、腰张村，凤凰路街道三贤村在征地拆迁中组织五老动员调解取得了很好的效果。三是组织“五老”参与社会管理创新工作。如公园街社区组织“五老”参与“幸福和谐之家”工作，为失足和闲散青少年开展帮教服务。组织“五老”开展扶贫助学活动。全区各级关工委组织“五老”担任留守儿童代理家长，为全区170多名留守儿童送去关怀和温暖。目前，全区有近千名“五老”参与关心下一代工作，他们活跃在基层一线，淡泊名利，不畏艰苦，无私奉献，甘当人梯，为创建“五好”关工委作出了积极贡献。 

(三)以开展“创建‘五好’关工委”活动为目标，促进各级关心下一代工作创新发展 。 为使创建“五好”关工委工作开展有效，区关工委自2013年起，颁发了开展创建活动通知、创建的标准和评估细则。坚持成熟挂牌，表彰奖励，典型引路，全面推进的方针，每年召开会议，组织学习有关开展关工委工作的文件，布置创建“五好”关工委的相关工作，交流各级基层关工组织创建“五好”关工委的经验等等，以学习带动考评。通过宣传动员，树立典型，使各级关工组织充分认识到抓好此项工作能进一步推动全区各级关工委工作向更深更广更高层次发展，促进关心下一代工作迈上新台阶、新水平。全区每年用一个月的时间到2个镇、5个街道的关工组织、以及学校开展了“创建‘五好’关工委”考评检查活动。今年，结合贯彻市委44号文件，将督查与考评相结合。考评检查活动采取听、查、学、议的程序进行，对于全区关工委组织机构建设的日常化、规范化以及完善长效的管理机制产生了重要的影响。

(四)建阵地，改善青少年活动环境。良好的社会文化环境和宽敞的活动场所，是青少年健康成长的重要条件。全区各级关工组织，配合有关部门就此做了大量工作：一是认真贯彻落实有关的法律法规。“五老”法制报告团，对广大青少年及其社会，大力宣讲《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《全国未成年人保护条例》，宣讲党中央、国务院文件精神，进一步提高对未成年人思想道德建设重要意义的认识。二是活动场所建设。截止2017年底，全区青少年爱国主义教育基地3个，家长学校34所，活动室20个，图书室65个。虽然这些活动场地还缺资金、器材、图书或管理不善，但一定程度上解决了青少年活动无处去的境况。三是配合文体、工商、公安等部门加强文化市场监督、整顿，推荐网吧义务监督员。全区参与网吧监督的老同志23人，经过培训后上岗监督巡查，对发现的问题及时上报，并敦促解决等，受到了各级党政领导的赞扬和群众的好评。

(五)组建报告团，让青少年在和谐快乐的氛围中受到教育。 区关工委成立“关心下一代工作委员会报告团”，张玉芳副主任担任团长，由在职的老师、干部、退休的老教师、老劳模、老干部、社会机构负责人组成，还聘请了公安干警、法院，检察院，律师作为我们报告团的成员。报告团以讲座、对话等生动活泼的形式对学生和家长、居民开展法制教育、爱国主义教育、心理健康教育、诚信教育、弘扬中华民族传统美德教育、家庭教育、学生良好行为习惯的养成教育等。由于全区报告团成员多为德高望重，具有较高讲演水平的老教育工作者、公安干警、律师等，他们在区内街道、社区、村、学校演讲活动均受到热烈的欢迎。

(六)重调研，为党政领导提供决策依据。镇、街道办事处、社区(村)、学校关工组织针对有关青少年的热点、难点问题开展了一系列调研活动。镇、街道办事处、专题调研合计11次。向党委、政府提交调研报告10份。内容有：青少年和“五老”基本情况；文化市场和网吧监督管理情况；青少年思想道德建设和违法犯罪情况等等。调研得到了各级党委、政府的高度重视和大力支持，也引起了社会各界的关注。调查研究既推动了工作，也为党政决策提供了依据，发挥了参谋助手作用。

(七)树典型，用典型带动全面工作。榜样的力量是无穷的，干有目标，学有典型，用典型带动全面工作的开展。在全面抓好基础建设并取得实效的同时，我们又提出了每个镇街要有自己的品牌，自己的特色的新要求。镇、街道办事处、社区(村)关工委经过全面考察，精心挑选了14个村、社区、学校基层关工组织作为试点单位，提出工作要求，加强督促指导，组织相互观摩，年终进行评比。多年来，点上的工作，在各级党委、政府的重视和支持下，在“五老”的共同努力下，形成了自己的品牌，如新兴街办关工分会的文化传承示范点，振兴街办谭家村的家训家风教育示范点，武屯镇仁张村红色基因传承示范点，老寨村的党建带关键示范点，凤凰路街办断垣村的乡村红色书屋示范点，还有亲子教育，四点半学校等等，以点带面推动了全面工作，也涌现出了一批先进集体和先进个人。2012年至今，全区表彰先进集体25个，先进个人66名，省市级表彰先进集体14个，先进个人21名，中国关工委表彰先进集体3个，先进个人3人。树典型，争先创优，全面推动了基层关心下一代工作，也为创建“五好”关工委工作奠定了坚实的基础。关工委工作任重道远，功在千秋。我们将努力做到思想上贴近时代，工作上贴近中心，服务上贴近青少年实际，把区关工委工作提高到一个新的水平。

二、几点体会

1.领导重视是根本。要做好五关工委的创建工作，需要各级领导的重视和支持。从我们的实践看，两届区委、区政府都非常重视关心下一代工作，冯立文常委能够及时调整区关工委班子，想方设法保证办公设备、人员、经费三到位。潘焕桥常委积极主动贯彻市委44号文件，想方设法增加经费，以区委办公室名誉组织督查关工委工作。分管常委都能够亲力亲为，主动抓好关心下一代工作，不管工作再忙，只要是关工委同志来谈工作都优先安排。大凡活动开会，他俩只要通知必到必讲，很好的支持了区关工委的工作。从基层工作来看，凡是领导重视和人员配备得力到位的，工作开展就有声有色，创建活动就富有成效。如新兴街办，迎宾社区等。

2.选好常务副主任是关键。先进区县的经验和我们的实践都证明了这一点。先进区县采取了推荐和把关的方式，保证了各级关工委常务副主任人选。我区各基层单位凡是把那些德高望重 有能力 想工作的五老选为常务副主任的，工作就积极主动，活动就有声有色。如新兴街办的王学凯，北屯街办的孙双印，迎宾社区的邹华等。

3.关工委和老年协会相结合是关工工作较好选择。将二者结合，能够减轻基层的压力，减少人员和支出，利用现有条件和人员，充分调动他们的积极性，有效的推动创建五好关工委活动的开展。

三、存在的主要问题

1.一些基层单位领重视支持不够。主要是思想认识不到位，忙于事务，认为此项工作添麻烦，专职五老常务副主任配备不到位，影响活动的开展。

2.人员选择不准，业务能力不强。不能有效组织协调有关活动，资料不注意收集，残缺不全。

3.一些经济发展滞后的单位，缺乏必要的活动经费；五老人员缺乏必要的经济补助和活动平台。

四、拟采取的对策和措施

1.不断探索完善宣传网络体系，建立表彰奖励机制，积极争取主流媒体的宣传，加大宣传力度，进一步提高关工委的知名度和影响力。

2.积极争取各级领导的支持，加强对基层领导的培训，坚持每年培训一到两次，提高他们的认识水平和业务能力。

3.坚持走出去学习，争取每年组织基层单位到兄弟区县学习1-2次，分期分批学习农村、社区和学校创建五好关工委的先进经验。

4.坚持抓点带面，全面推动的工作方针，继续实行挂牌制度，坚持成熟一个挂一个，努力推动我区关教工作上台阶、上水平。

5.学习先进区县经验，基层配备关工委常务副主任，坚持推荐把关制度，努力把那些德高望重、身体健康、愿工作、有能力的五老配备到岗位上来。