以“党建带关建”为抓手

全面推动关工委工作创新发展

未央区关工委主任 田明慧

关心下一代工作的实践告诉我们，“党建带关建”是解决关工委面临困难和问题的有效举措，是确保关工委始终在党的领导下开展工作的内在要求，是推动关工委建设、做好关心下一代工作的根本保证。近年来，未央区委、区政府高度重视关工委工作，出台了“党建带关建”工作的文件和措施，使“党建”、“关建”联动共建，取得了明显效果。我们的主要做法如下。

一、制定文件，明确“党建带关建”工作的责任与措施

"党建带关建"的实质是要解决好三个问题，一是各级党委要重视关工委工作，要把关工委的建设与党的建设同步发展、同步提升；二是要落实责任，各单位要选定责任心强，热爱关心下一代工作的专人做关工委工作；三是“党建带关建”带什么？如何带？我们以问题为导向，以“联”为抓手，以“带”为重点，以建设“五好”关工委、建立“党建带关建”长效机制为目标，于2016年7月下发了《未央区“党建带关建”工作的实施意见》。文件明确了各级党组织主要负责人既是党建工作的第一责任人，也是“党建带关建”工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人。文件要求各级党组织要将关工委建设作为党建工作的重要组成部分，列入议事日程，定期听取关工委的工作情况汇报，把握关工委工作动态，整合区域资源，协同各方力量，形成关教工作合力。切实落实好“四统一”、 “四纳入”、 “四到位”的要求，在基层党建工作的检查通报中，要把“党建带关建”工作作为一项内容，纳入督导考核。文件提出了“三联三带”的工作措施，即“组织联建，带机构健全；活动联合，带效果提升；工作联动，带制度完善”。

二、多措并举，狠抓“党建带关建”工作的落实

为了抓好文件的贯彻落实，两年来，我们着重做了以下几方面的工作：

一是通过召开会议、检查工作，推进文件的落实。文件下发后，区关工委组织召开了有各街办、相关部门参加的学习会，对文件进行了系统的学习和解读，并提出了贯彻落实文件精神的具体要求。两年中，区委组织部、区老干局、区关工委多次召开会议或深入基层调研或召开会议，检查“党建带关建”工作的落实情况，发现问题，及时提出改进意见。区委组织部明确提出“要在大党委建设中，从多方面帮扶支持关工委工作”的举措，使“党建带关建”工作得到了强力推进。

二是把“党建带关建”工作融于学习贯彻市委《关于加强和改进全市关心下一代工作的意见》之中，在全区掀起了学习贯彻的热潮，有力促进了“党建带关建”工作的开展。区委于今年3月重新调整了区关工委领导班子，新一届班子的成立，为关工委工作增添了新的活力。区委还进一步明确了区关工委工作的职责。区委分管领导、区委组织部、区老干局领导多次参加关工委开展的活动，并将“党建带关建”工作列为重要事项，做到了逢会必讲。

三是树立典型，示范引领。公安未央分局党委按照“党建带关建”工作的要求，把关工委工作作为一项重要工作来抓。分局关工委先后在监管大队、看守所、校保大队和10个派出所成立了关教小组，调整补充了法治副校长和法治辅导员队伍，成立了法治报告团，与区关工委一起在看守所成立了“未央区青少年法治警示教育基地”，建立和完善了多项工作制度，在全区青少年中开展了丰富多彩的法治教育和关爱帮扶活动，取得了显著成效，已成为我区“党建带关建”的典型。为了发挥典型的示范引领作用，区关工委组织各街道和相关部门以及部分社区关工委到分局参观学习，使其经验在全区得以推广。

三、“三联三带”，推动“党建带关建”工作机制的建立健全

“三联三带”是“党建带关建”的具体措施。通过“组织联建，带机构健全”，各街道党委按照“街道关工委设主任、常务副主任、干事共3人，主任由在职领导担任，常务副主任由一名退居二线的科级以上干部担任。社区（村）关工委主任由党支部书记担任，常务副主任由退休的优秀党员干部兼任”的要求，配齐配强了基层关工委班子。

按照“活动联合，带效果提升”的要求，各级关工委班子成员通过“两学一做”活动、党课教育和党的十九大精神学习培训，增强了党性观念、工作责任感和使命感。在开展青少年教育活动中，我们把文明行为教育融入全区开展的“垃圾不落地，未央更美丽”实践活动中；把帮扶困境儿童与全区开展的脱贫攻坚工作相结合；把“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动与“法治未央”、“平安未央”建设相结合，有效地预防了未成年人犯罪。在连续三届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动中，未央区委连续三届、区关工委两届被评为全国青少年普法教育先进单位，15所学校被评为“零犯罪学校”，在第二届活动中，未央区被评为全国青少年普法教育示范区。

通过“工作联动，带制度完善”，各级关工委勇于探索，积极创新，不断使关工委的制度、机制得以完善。一是完善了工作汇报制度。各街办关工委每周向主管领导汇报一次工作，区关工委每月与组织部进行一次沟通，每季度向区委主管领导汇报一次工作。今年7月，区委杨建强书记听取了关工委工作汇报后，对关工委工作给予了充分肯定，明确表示，区委将大力支持关工委的工作，并对关工委工作做出了几点指示。二是建立了“党建带关建”联席会议制度。区委组织部定期召开联席会议，加强对“党建带关建”工作的统筹，研究解决关工委建设的重要问题。三是完善了激励机制。对在工作中涌现出的先进单位和个人，每年由区关工委和区文明办联合表彰一次，每三年由区委、区政府表彰一次,特别是把支持关工委工作的党委（组）书记列为表彰对象，体现了区委对关工委工作的高度重视。四是区关工委“六会”常态化。五是关工委的重要会议和重大活动有区委领导参加并讲话，关工委的重要文件以区委区政府或区委办公室的名义下发。