用爱心真情，为困境儿童照亮人生之路

西安市关工委办公室党支部

儿童是民族的希望，国家的未来，困境儿童是其中最弱势的群体。做好困境儿童工作，关系到未成年人健康成长，关系到民生实事的落实，关系到脱贫攻坚目标的实现。在聚焦“三六九”，振兴大西安的良好形势下，西安市关工委办公室党支部结合中省市要求和工作实际，自觉服务和助力精准扶贫工作，把困境儿童作为关爱保护工作的重点，做到“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”。扶贫活动中，我们既注重“扶贫”，又注重“扶智”，物质帮扶和精神帮扶两手都抓，取得了很好的实效。全体党员干部甘于奉献、服务大局、服务群众的观念进一步强化，宗旨意识进一步加强，成为了广大困境儿童、困境家庭的“知心人”和“及时雨”。

一、做法与经过

（一）深入一线走访调研，做到“主动作为，心中有数”

1.掌握全面数据，进行统筹分类

“工欲善其事，必先利其器”，掌握困境儿童全面翔实的数据资料，是做好困境儿童工作的第一步。2016年年初，我们下发了《西安市关心下一代工作委员会关于建立全市困境少年儿童信息资料库的通知》（市关发〔2016〕7号），将困境儿童分为9类，主要包括“五失”少年儿童、农村留守儿童、进城务工人员子女、家庭发生重大变故的子女、军警烈属子女、残疾家庭子女、病残少年儿童、服刑人员未成年子女、其他需要关爱的青少年等，年龄在7至16岁之间，符合以上条件且有经济、心理、情感等方面实际困难的少年儿童。文件下发后，首先由区县关工委对本辖区的困境儿童进行摸底，全面了解困境儿童贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，向市关工委上报有关资料，在区县上报的数据基础上，由市关工委建立起格式统一、分类清楚、动态监测的全市困境儿童数据库，做好困境儿童基础信息收集、统计上报和数据共享工作，为开展困境儿童帮扶工作提供了坚实的工作基础。

2.走访困境家庭，听取意见建议

走进困境家庭，听取他们的心声，切实为改变他们的处境做实事、办好事，是做好困境儿童工作的最直接的方法。2016-2017年，支部党员先后对长安、高陵、户县、蓝田、周至等农村留守、城乡儿童家庭进行入户走访，了解困境儿童家庭的情况，搜集整理困境儿童的各类需求。在走访中，我们看到，有的困境儿童经济困难，缺乏有效保障；有的困境儿童监护人缺失，缺乏有效管护；有的困境儿童出现心理问题，缺乏有效疏导。这些群众的呼声和问题，就成为了我们在日后开展困境儿童帮扶活动时设计内容和载体的重要考量。

3.撰写调研报告，分析研究对策

在深入基层、摸清情况的基础上，我们先后撰写了《西安市农村留守儿童情况调研报告》《关于进一步推动全市困境儿童帮

扶工作的调研报告》《关于建立特殊困难学生帮扶机制的探索与实践》等一系列文章，上报中、省关工委和市委老干局，在调研的基础上，我们还拟定了《关于加强全市各级关工委困境儿童帮扶工作的意见》，为解决困境儿童问题提供了明确的思路和解决方法。

(二)实行项目负责制，做到“履行承诺，不畏艰难”

在深入推进“两学一做”学习教育中，每名党员都实行“项目负责制”，写下服务承诺书，独立负责一项帮扶留守儿童的活动，从策划、组织、实施、宣传、后期服务等均由其一人承担，年底纳入目标责任考核。开展的活动主要有：

一是“三个一”扶贫扶智活动。2016年开展的“三个一”扶贫扶智活动，面向全社会发出倡议，内容为每个月资助孩子100元钱，每季度与孩子通一次话，每年和孩子见一次面。2017年，我们在大明宫万达广场举办了“三个一”活动签约仪式，共有150多名孩子与资助人结成对子，受到帮扶。许多爱心人士与孩子结成对子以后，经常去看望孩子，为孩子送书籍文具，鼓励孩子成长成才。

二是夏令营活动。2016、2017年我们连续组织困境儿童、留守儿童参加市关工委主办的夏令营，组织孩子们参观八办、西工大、钟鼓楼、城墙、曲江海洋极地公园、陕西科技馆、历史博物馆、陕西省体育馆、I创途众创公园等，开展参观学习、科技讲座、心理辅导报告、口才讲座等，困境儿童在夏令营中学习、交流，增长了见闻，交到了许多朋友，感受到了大家庭一般的温暖。部分优秀营员还到北京参加了中国关工委的夏令营活动。

三是圆梦助学活动。圆梦助学是我们联合西安日报社、陕西省工商联闽商商会、西安临潼华乐学校共同举办资助困难学生免费上学的爱心公益活动，由闽商商会出资，资助30余名贫困学生在华乐学校免学杂费、食宿费完成初中三年学业。目前，圆梦班已经举办了3届，资助帮扶了68名学生。

这种“擂台赛”的形式，极大地调动了党员干部的积极性和创新精神，党员干部能够迎难而上，开拓创新，在活动规模、形式、宣传上频出亮点，赢得点赞。

(三)建立帮扶长效机制，实现“长期关爱，精准帮扶”

困境儿童工作是一项民心工程，同时也是一项长期工作，目前，在帮扶困境儿童工作中，我们已经建立的长效帮扶机制主要有：一是困境儿童登记制度。市关工委每年对困境库中的儿童进行更新和登记，各区县每年年初对辖区内困境儿童进行走访摸底，及时上报。二是困境儿童结对帮扶制度。继续面向社会开展“三个一”扶贫扶智活动、“代理家长”等活动，建立困境儿童情感、亲情帮扶为主，经济帮扶为辅的长效机制；三是资源共建互用，利用现有的校外辅导站、家长学校、心理咨询中心等阵地，为困境儿童健康成长就近提供多样化、个性化、亲情式服务。四是长效宣传工作制度。建立起中、省、市三级联动宣传工作制度。每次大型活动都向中国关工委网站、《中国火炬》，省《关心下一代》网站、杂志，市文明办、西安市老干部工作信息网等上报，在市关工委主办的《关爱下一代》杂志及西安电视台、《西安日报》《三秦都市报》等媒体上进行宣传报道，2017年又建立起西安市关工委公众号，成为对外展示、宣传的良好阵地。

二、成效与反响

帮扶困境儿童工作开展以来，所取得的主要成效有：

（一）有效改善了困境儿童生活，密切了党群关系

从2016年建立困境儿童数据库以来，共登记在册1286名困境儿童，一年多的时间里，我们先后开展了“三个一”扶贫扶智，“圆梦助学”，困境儿童、留守儿童夏令营，书画义征等一系列活动，募集、发放资金3万多元，已有400多名困境儿童从中受益。通过这些活动，有的困境儿童实现了继续求学的梦想，有的困境儿童和资助人建立了父子、母女一般的亲情，有的困境儿童打开了心扉，性格变得活泼开朗。这些实事好事，也使得关工委这个组织在群众中收获了良好的口碑和信任。

（二）为困境儿童建立精神支持，实施精准关爱

困境儿童帮扶工作，传统做法是“经济帮扶”，即捐钱捐物，但不能解决根本问题，“扶贫扶智”，才是解决之本。例如我们策划的“三个一”扶贫扶智活动，只对资助人提出一个月资助孩子100元钱的要求，而把重点放在与孩子的长期联系，心灵关爱上。市检察院关工委主任吴和平及办公室主任于永明参加“三个一”活动后，经常去学校看望所资助的孩子，为孩子带去书籍文具，使孩子受到亲人一般的关心。市公安局“五老”王静江和莲湖区关工委“五老”李焕还为资助孩子所在的班级作了一次励志讲座，为他们赠送励志书籍。市关工委主要领导及办公室全体党员干部每年都去看望“圆梦班”的学生，为他们送去衣物文具，鼓励他们成长成才。对孩子们的这些精神层面上的帮扶，对他们今后的健康成长大有裨益，影响深远。

（三）加强了干部作风建设，切实提高了队伍能力素质

实行“项目负责制”以来，有效转变了支部的工作作风，从大家一起做，变成了每名党员要成为独立担纲的“总指挥”，这就要求每名党员干部有很强的策划能力、执行能力、协调能力、创新能力。在这些活动中，不断产生了新点子、好做法，例如在对外宣传上，我们首次设立了“西安市关工委”微信公众号，图文并茂的形式、迅速快捷的宣传手段取得了良好的效果。2017年的农村留守儿童、城乡困境儿童夏令营活动因为主题鲜明、形式新颖，还被《中国日报》（《CHINA DAILY》海外版）在第二版醒目位置进行了报道。通过大型活动的锻炼，党员干部的凝集力、向心力进一步加强，互比互学、追赶超越的能力进一步提升，甘于奉献、不怕吃苦的精神进一步发扬。

三、经验与体会

通过困境儿童帮扶工作的实践，结合贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中共西安市委关于从严加强干部队伍建设、打造追赶超越西安铁军的决定要求，我们的启示和体会是：

一是必须坚持围绕中心、服务大局。近年来，党中央、国务院十分重视困境儿童这个群体，国务院在《关于加强困境儿童保障工作的意见》中提出，关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好困境儿童关爱服务工作。这是党和政府对关工委在关爱困境少年儿童中，应有所为、大有作为的深切嘱托。因此，帮助困境儿童走出困境，打开孩子们接受公平教育、感受关爱、健康成长的扎实通道，隔断贫穷的代际传递，既是党委政府的号召，也是关心下一代工作义不容辞的责任。

二是必须心系群众，服务群众。困境儿童工作之所以得人心，原因在于解民困、排民忧，在我们所开展的活动中，都将践行党的宗旨意识贯穿到工作的每个环节，坚持不懈地为困境儿童谋利益，为帮助他们走出困境出实招、做实事，这是工作赢得各方支持、获得广泛认同的关键所在。

三是必须坚持解放思想、勇于创新。新形势下困境儿童的生活、利益、需求等与过去相比发生了很大变化，要实现“精准扶贫”、“精准关爱”的目标，必须在掌握实际情况的基础上，更新思想观念，创新活动载体，更新活动内容，从“经济扶贫”转变为“扶贫扶智”是做好困境儿童工作的必然途径。

四是必须多方联动，形成合力。困境儿童工作牵涉到方方面面，仅靠关工委一家的力量是远远不够的，需要主动联合教育、民政、妇联、共青团等多部门，共同建立家庭尽责、政府主导、社会参与、协调联动、信息共享、无缝对接的困境儿童保障工作格局，为困境儿童生存、发展、安全权益提供切实保障，是做好困境儿童工作的必要手段。

为了扩大工作的成效，今年市关工委还将联合市委老干局、市工商联、市文联联合举办“助力脱贫攻坚 服务追赶超越”——全市离退休干部、书画名家关爱农村留守儿童、城乡困境儿童书画义卖活动，目前已征集到作品900余幅，拍卖之后获得的善款将成立困境儿童关爱和帮扶基金，未来困境库中的更多儿童将因此而受益，他们的人生道路，将会被关爱的阳光照亮。

                                                                                                                                                         2017年8月18日