认真贯彻落实省委两办通知精神

全面推进莲湖区关心下一代工作创新发展

莲湖区关工委2020年工作调研报告

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，省市区委各级领导高度重视关心下一代工作，推动了关心下一代事业持续健康快速发展。2020年5月份，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于进一步做好新时代关心下一代工作的通知》，9月10日市委办公厅、市政府办公厅转发了省两办的《通知》，并提出了贯彻落实的具体要求。这是继2017年市委印发《关于加强和改进全市关心下一代工作的意见》(市字[2017]44号）和区委印发《关于加强和改进全区关心下一代工作的意见》(区字[2017]41号）之后的又一重要文件，具有里程碑意义。各级领导的高度重视和大力支持，为关工委工作提供了强大动力和有力保障。省市关工委相继召开了电视电话视频会议和区县关工委主任座谈会议督促检查抓落实，区关工委多次召开主管领导、专兼职干部和五老会议传达文件，安排部署贯彻落实的具体意见。为进一步推进和了解基层关工委贯彻落实情况，2020年9月份，莲湖区关工委以座谈会和问卷调查的方式进行了工作调研。现将调研情况汇报如下：

一、党政重视，成效显现

一是深入学习贯彻落实省市《通知》精神。各街道、区教育局和公检法司等有关单位能及时组织班子成员和基层单位认真传达学习省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好新时代关心下一代工作的通知》和市委办公厅、市政府办公厅的《转发通知》，并结合实际抓好贯彻落实，进一步提高政治站位，增强四个意识，坚定四个信念，做到两个维护。公安莲湖分局关工委在组织各单位关工小组专干认真传达学习的基础上，又召开关工委专题工作会议，深入传达学习《通知》精神，认真筹划并制定下发了《公安莲湖分局2020年度关心下一代工作要点》，对分局年度关心下一代工作作出具体安排部署，要求各单位立足公安工作实际，确保关心下一代工作有序开展。

二是“党建带关建”的工作机制基本形成。在区委、区政府高度重视和大力支持下，各级党组织对关心下一代工作的组织领导明显加强，主动支持关工委开展工作，将关工委的组织建设、班子建设纳入党委的议事日程，把关工委的主要活动纳入精神文明建设年度计划，把关工委的工作纳入目标责任考核，把关工委的工作经费纳入政府财政年度预算。实行同步部署、同步检查、同步总结、同步考评。做到认识到位、领导到位、措施到位、经费到位。党政领导积极参加关工委的年度工作会议，出席关工委组织的大型活动，及时听取关工委工作汇报、专题讨论研究关工委工作；召开关工委工作会议、批转关工委年度工作要点；召开关工委成员单位联席会议。把关心下一代工作实实在在放到心上、抓在手上、落实在行动上。

三是各级关工委组织体系进一步完善。教育系统关工委不断拓宽关工委覆盖面，在89个幼儿园（其中民办园79个）建立了关工委组织。公安莲湖分局各派出所结合辖区实际，成立了关心下一代工作小组。目前，全区基层关工委增加到308个，其中区教育局、公、检、法、司和街道办事处关工委组织14个，街道社区关工委131个，区教育系统各类学校、幼儿园关工委156个，企业关工委7个。区、街道（系统）、社区（校园）三级关教组织网络健全，人员、职责、制度落实，上下相通，建设完善，为关心下一代工作创新发展提供了坚强的组织保障。

四是关工委领导力量的配备得到加强。省两办的《通知》文件下发以来，全区14个街道（系统）关工委中有6个调整了关工委领导成员，调整、充实13人。实现了街道（系统）关工委主任均由同级党组织副职领导兼任，常务副主任由五老担任。特别是公检法司关工委组织的领导力量进一步增强，责任分工更加明确。各街道关工委工作经费均已列入财政预算，各社区关工委工作经费均在党建经费中列支（20万元/年）；教育系统及公检法司关工委，工作经费实行实报实销，有力促进了关工委相关工作的开展。

五是五老队伍多方拓展。通过省两办《通知》精神的贯彻落实，经过调整、充实，莲湖区现有五老1588名，其中：核心层、骨干层、参与层分别占总数的13%、27%、60%。一大批老党员、老劳模、老干部、老教师、老退伍军人、老警察、老法官和青年志愿者加入关心下一代工作行列。五老思想教育报告团、法制教育报告团、家庭教育报告团、校外教育辅导团、关爱帮教指导团、网吧监督队、青少年心理辅导中心等7支专业团队，常年活跃在关心下一代工作中，涌现了一大批“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的优秀五老。

六是围绕中心，服务大局能力有所提高。基层关工委以党建带工作模式创新，不断提升关工委服务能力。防疫抗疫工作以来，莲湖区各级关工委组织和五老同志积极投身防疫工作，主动承担街道、社区、单位的防控任务，为困难青少年和在一线防疫的家庭做了一定工作。坚持以加强青少年思想道德建设为主线，以“传承红色基因，争做时代新人”主题教育为重点，以思想道德教育、法治宣传教育、校外活动中心、关爱留守流动儿童、帮教挽救失足青少年为载体，发挥五老独特优势，主动顺应社会发展新要求和青少年思想新变化，立足莲湖红色资源优势，创新各具特色的工作方法，培育了各具特色的一街一品、一校一品工作品牌。莲湖法院、区教育局和区司法局联合开展的“法佑校园、莲花盛开”、枣园街道红光社区打造的“书香红光、文化社区”、北院门街道学习巷社区的“捐资助学、筑梦铸人”、桃园街道劳动一坊社区的“四点半课堂”等品牌活动，形式不断创新，内容愈加丰富，取得了良好的社会效果。

七是“五好”创建逐步深化。基层关工委通过创建长效机制，推动了“五好”关工委创建活动扎实开展，不断提升规范化建设水平，实现了“五有五好”（即有组织、有队伍、有制度、有活动、有效果；领导班子建设好、五老作用发挥好、制度健全执行好、活动经常效果好、探索创新成果好），使关心下一代工作在“五好”关工委创建中创新发展。全区121个社区、67个校园关工委，开展了“五好”创建活动，达标146个，创建率和达标率分别占全区（社区、校园）总数的66%和51%。

二、弱项短板，有待提高

一是对省市《通知》精神的学习贯彻有待进一步加强。有个别单位对省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好新时代关心下一代工作的通知》和市委办公厅、市政府办公厅的《转发通知》的重要性认识还不够到位，传达学习不够深入，贯彻落实缺乏切实可行的具体措施。

二是关工委组织与队伍建设的整体水平需进一步提升。在基层关工委领导成员的配备上，在职干部兼职较多，五老常务副主任配备有的不到位，有的挂虚名；一些基层关工委以在职同志代替老同志的现象较为突出，个别村转社区关工委出现新的“空白点”、“空架子”、“空运转”现象。街道关工委工作人员的配备还比较薄弱，专干兼职多、流动性大。在五老队伍建设上，随着隶属关系、居住分布和老同志退休后生活方式日益多样的变化，老同志的组织发动难度有所加大。

三是关心下一代工作齐抓共管的运作机制需进一步健全。虽然莲湖区已发文明确关心下一代工作联席会议成员单位及其工作职责，但基层关工委联席会议制度尚未健全，开展活动不够正常，各部门齐抓共管的工作合力仍有待加强。

四是关心激励基层关工委和五老的经费保障需进一步落实。在工作经费保障上，街道关工委年度工作经费，与实际工作需要还存在一定差距。社区关工委工作经费在党建经费中列支仅仅只能用于开展青少年活动，其他工作开展缺乏经费支持。在五老关心激励上，一些基层关工五老常务副主任的通讯交通费用补贴尚未完全落实到位；对常年从事关心下一代工作的五老人员付出的心血，尚且缺少应有的奖励和合理的激励。

三、再接再厉，抓实抓好

莲湖区关工委将在区委、区政府领导的高度重视和支持下，全面贯彻落实省两办的《通知》和市两办的《转发通知》精神。以市关工委丁健主任在全市关工委主任工作座谈会上讲话精神为指导，继续抓好省市两办《通知》文件的深入学习和贯彻落实。

1、不断提高认识。继续深入贯彻落实省市两办《通知》文件和全市关工委主任工作座谈会精神，加大学习宣传力度，不断提高各级领导对关工委工作的认识，进一步增强责任感和使命感。真正把关工委工作列入各级党委的重要议事日程，切实做到“四纳入”“四同步”“四到位”。

2、抓住关键环节。紧紧抓住组织、队伍、机制、保障、激励等关键环节，加强督促协调，稳步扎实推进，确保将省市两办《通知》文件的目标任务不折不扣地落实到位。

3、加强班子建设。以党建带关工委班子建设，及时调整和充实基层关工委工作人员。坚持补短板，迅速改变一些基层单位关工委机构不健全、队伍不落实、制度不完善、工作活动相对滞后等问题。

4、强化五老队伍。积极动员刚从工作岗位退下来的老同志到关心下一代工作队伍中来。注重骨干队伍的培养，充分发挥他们的作用。定期组织老同志学习培训，不断用创新理论武装头脑、指导实践。关心老同志的健康、生活状况，切实解决好五老从事关教工作的交通、通讯及工作补贴等问题。尽快落实个别街道和有关部门五老常务副主任的补贴。

5、充实工作人员。目前，区关工委除驻会主任、副主任外，办公室是2名退休领导干部承担着工作任务。按照省、市委文件要求，尽快落实2名在编工作人员，加强办公室工作。街道关工委可借鉴其他群团组织的经验，从公益岗位中调剂解决1名工作人员协助关工委专干工作，以保障关工委工作持续健康快速发展。

6、加大工作投入。区关工委每年列入财政的经费，与工作实际需要相距较大，活动支出常见捉襟见肘，已不适应工作开展的要求。区关工委要积极争取区财政每年增加一定经费，以保障全区关心下一代工作顺利开展；各街道、系统关工委开展重大活动时，争取党政支持解决好专项活动经费；建议民政部门从社区专用经费中，划拨一定的青少年教育活动经费，设立专门的使用路径，并简化报销程序，支持社区关工委各项活动的顺利开展。

7、抓好典型示范。积极推广调研中发现的先进典型和好的做法，促进基层关工委取长补短，共同提高。对一些可以共享的资源，将全区统筹，以提高效率，扩大效果。

8、推进部门联动。将积极推动各街道（系统）结合实际，建立关心下一代工作联席会议制度，加强各部门之间的联合、联手、联动，做到各司其责，相互协作，齐抓共管，形成强大合力。