为认真贯彻落实《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅〈关于进一步做好新时代关心下一代工作的通知〉》（陕办字[2020]18号，以下简称省两办通知），《中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公厅关于转发省两办通知的通知》（市办字[2020]84号，以下简称市两办通知）和《中共西安市新城区委办公室西安市新城区人民政府办公室关于转发省两办通知的通知》（新办字[2020]54号，以下简称区两办通知）精神，2020年9月17日至2020年10月30日，区关工委常务副主任朱晓敏同志与区委组织部副部长、区委老干局局长张铭同志带领区关工委工作调研组成员，对全区9个街道和区城棚改事务中心贯彻落实省、市、区两办通知精神情况进行了调研。省、市关工委及各界导报等新闻媒体高度关注新城区关工委此次调研活动，共连续进行了8次报道。区委2020年11月2日召开区委常委会议，听取了区关工委学习贯彻落实省、市、区两办通知精神情况，关于此次调研等工作的专题汇报，对新城区各级关工委组织、关心下一代工作者和五老队伍所做的工作及全区各级党政组织对关心下一代工作的关心与支持予以充分肯定。

一、新城区基层关心下一代工作所取得的成绩

2020年4月24日省两办通知发出后，区关工委立即安排贯彻落实省两办通知的专题调研工作。2020年9月15日和2020年10月15日分别收到市、区两办通知后，区关工委又多次召开调研专题会议，根据市、区两办转发省两办通知提出的要求，增加了调研工作内容。对省两办通知提出的三个大的方面、十项具体工作及市、区两办转发提出的各3条具体要求划分为关工委班子建设、办公室落实、工作经费落实、五老队伍建设、工作目标任务完成情况及创新品牌工作、存在问题、建议及近期工作安排等6个方面进行调研，区关工委以文件形式向街道和区级有关部门关工委发出调研通知。调研组每到一个单位都采取实地查看关心下一代工作场所、品牌工作展示地、查阅工作资料档案、听取党工委（党委）对关心下一代工作汇报，参会街道（区城棚改事务中心）、社区关工委负责人及专（兼）职干部交流发言、调研组工作点评、调研组带队领导对调研单位关心下一代工作总体评价、提出具体建议和要求等方法。调研组每到一个单位调研结束时，都在一小时内通过区关工委微信工作群发送调研活动中参会人员、实地察看、工作资料、品牌创新工作图片等，在全区关工委系统内进行工作交流。每个接受调研的单位都对当天调研情况编发微信报送给区关工委。区关工委办公室也都在当天审稿后上报省、市关工委工作群，并向区关工委三个工作群进行推送。在调研过程中，由于区关工委及时在关工委微信群推送信息，使调研工作促进了街道和区城棚改事务中心关心下一代工作的深入开展。各街道党工委、关工委呈现出奋勇争先、追赶超越、竞相展示工作品牌创新和亮点工作的工作氛围，促进了省、市、区两办通知的落地生根。综合调研情况，主要成绩有以下三个方面：

（一）全区各级党组织高度重视，党组织建设带动关工委组织建设取得明显成效

一是街道、区城棚改事务中心、社区关工委组织机构健全。除韩森寨街道办事处主任兼任街道关工委主任外，其它街道及区城棚改事务中心关工委主任都由党工委（党委）副书记担任。成员为辖区、社区党委（党支部、总支）书记，辖区单位党组织书记或行政负责人，街道关工委专（兼）职干部由街道（区城棚改事务中心）党建办（党政办）一名工作人员担任。胡家庙街道关工委副主任还增加一名街道办事处副主任和街道综合治理网格化办公室主任，街道党政办公室副主任和党建办副主任为成员。街道关工委副主任兼任街道关工委办公室主任。韩森寨街道关工委还将辖区两个派出所副所长列为成员。长乐西路街道关工委将街道共青团、妇联、综治办、司法所作为成员。各街道关工委都有一名处级（或同职务）退休同志担任专职副主任。各社区党委（党总支）书记、副书记分别为社区关工委主任、副主任。街道关工委办公室设在街道党建办（党群服务中心）或党政办。

二是各街道党工委政治站位高，街道关心下一代工作形成党政主要领导主抓，分管副书记具体抓，专职副主任主持日常工作，街道相关科室、组织密切配合的工作机制。关心下一代工作列为街道党工委重要工作内容，作为党工委会议专题研究。西一路街道建立健全了街道各级关工委组织领导机制、班子配备机制、目标考评机制、工作保障机制和协调联动机制。长乐西路街道党工委先后3次召开党工委会议和工作会议研究关工委工作，除为街道专职副主任安排办公室外，还增设100平方米老干部活动室。落实了街道、社区关工委专项工作经费。依托楼宇党建红盟为关工委活动提供“V关爱”、“亲子烘培”等场地。西一路、解放门、太华路、胡家庙、韩森寨街道党工委班子成员对省、市两办通知精神进行了认真学习，对街道新时代关心下一代工作及时作出工作部署。自强路街道党工委把关工委工作纳入社区党建目标责任制考核。韩森寨、胡家庙街道党工委今年专门召开街道党工委会议，调整充实了街道关工委组织机构。在街道、区城棚改事务中心党工委（党委）高度重视下，街道、区城棚改事务中心、社区关工委工作资料齐全规范。西一路街道关工委还对创文快闪活动、辖区困境儿童、五老特长、五老先进事迹，关爱小组、关工委活动等进行详细分类建档登记。胡家庙、太华路街道各社区关工委对五老人员进行了详细分类。

各街道、区城棚改事务中心党政主要领导高度重视调研工作，因会议没有参加调研的主要领导都委托汇报人向调研组报告原因，表示按照区关工委调研工作提出的要求，认真加以落实。各街道、区城棚改事务中心党工委（党委）副书记参加了工作情况汇报。解放门街道党工委书记赵晓程参加了调研会，表示解放门街道关心下一代工作在主要工作和工作保障上向全区先进街道关工委对标看齐，在街道安排专门办公室、创建以街道关工委专职副主任姓名命名的“杨改凤关心下一代工作室”。长乐西路街道党工委书记刘儒鸿在参加调研会时表示，要及时抓好街道、社区关工委领导班子成员新老交替工作，把街道关工委工作纳入街道网格化管理，实现关工委工作精准、精细、精心和全覆盖。胡家庙街道党工委书记荆瑾向区关工委调研组成员表示，将一如既往全力支持街道关工委工作，坚持党建带关建，把街道、社区关工委组织机构建设好，充分发挥好五老作用。西一路街道党政主要领导致力于打造辖区红色宣教专区，坚持对辖区青少年思想道德教育，关注辖区“用夕阳托起朝阳”的关心下一代工作人员，并指定街道相关领导看望五老。中山门街道党工委在重要节日，对街道关工委、社区五老进行了慰问。

在区委、各街道党工委领导、关心和支持下，区、街两级关工委工作保障机制得到落实，确保了有人办事、有钱办事、有场所办事，从事关工委工作的在职干部得到培养、交流和使用。解放门、长乐西路街道从事关心下一代工作专（兼）职干部得到提拔。区关工委工作经费达到市关工委要求保障正常开展工作的标准，拟列入2021年区财政预算。

（二）结合实际，认真贯彻落实中、省、市、区关工委工作要求，关心下一代工作全面推进，品牌突出。

1、认真抓好了青少年思想道德建设和关爱青少年健康成长工作。今年以来，面对突如其来的新冠疫情，街道、区城棚改事务中心关工委积极响应中央、省、市、区委号召，按照中、省、市、区关工委工作安排，在确保五老零感染前提下，发动五老开展各种行之有效的关爱活动。西一路、胡家庙街道关工委分别发动五老成立“党员先锋岗”和“守望先锋团”，协助社区（物业）登记居民出入信息，宣讲科学防疫知识，劝阻居民不聚集、戴口罩、少出门。长乐中路、太华路、中山门、韩森寨、自强路、解放门、长乐西路街道和区城棚改事务中心关工委开展“防疫情、庆六一”“童趣飘扬、快乐六一”等主题活动。发动辖区青少年儿童为省、市关工委积极投递抗疫作品。仅太华路街道辖区的冯楗涵小学生，就在市关工委微信公众号上发表抗疫作品71件，部分作品获西安市和湖北省抗疫奖项。

以牛永仁、樊西京、张景衡等五老为代表的老同志深入街道、学校、社区开展对青少年思想道德等方面教育的各种讲座、宣讲活动。以魏永清同志为代表的“魏奶奶春雨帮教团队”，坚持数年帮教省、市、区未成年管教场所的失足青少年。各街道关工委都开展了特色鲜明的青少年思想道德教育和关爱主题活动。西一路街道西三路社区关工委联合尚德书院共同举办了“迎七一、颂党恩”网上书法绘画展。解放门街道关工委与区妇联邀请省“心爱心理服务中心”联合举办家风、家训、家庭教育专题辅导讲座。韩森寨咸东社区关工委组织辖区参战老兵与青少年共同举办“纪念抗美援朝70周年”活动，青少年为参战老兵佩戴红领巾，参战老兵为青少年带上军帽，老少携手共同传递红色基因。太华路街道关工委与区法院少年法庭联合开展法律进校园模拟法庭活动，使170名学生受到教育。太华路街道关工委还邀请区法院原院长张孝民为大华中学300名学生做法制报告，使同学们知晓懂法守法的重要性。长乐中路街道关工委与有关部门共同组织辖区10个社区开展五老及青少年歌唱祖国、颂扬共产党的“红五月音乐会”。胡家庙街道关工委在陕汽社区举办“律师进社区”青少年法制讲堂。自强路街道向荣社区老党员杨升堂，坚持数年为社区办板报，宣传中国特色社会主义理论。

2、坚持开展对特殊青少年的关爱活动。各街道关工委都在各自辖区、社区关工委开展了“微心愿”活动。通过认领困境家庭青少年儿童，彰显中国特色社会主义制度的优越性，使全区青少年在快乐、健康成长的道路上一个人都不少。自强路街道关工委与区慈善协会等部门共同努力为辖区贫困大学生李冲领到了5000元慈善基金。太华路街道关工委联合辖区工商银行为6名困境青少年赠送了书包、文具等学习生活用品。胡家庙街道关工委在万年社区设立“流动儿童保护和发展项目”，探索出社区流动儿童保护和服务的专业化和可持续发展之路。中山门街道关工委联系雅舞培训学校为辖区青少年举办了捐书、捐文具活动。通过联合慈善机构爱心企业等途径，全区共对41名困境家庭儿童进行了帮扶。

（三）创新工作方式，推进品牌建设

胡家庙街道关工委创建了五老“张景衡工作室”，张景衡通过自费设立的“张景衡奖学金”，共资助钱物合计4000余元，用于贫困家庭青少年学习和生活。并分别在西电、唐韵社区设立未成年人心理咨询室，为未成年健康成长提供帮助。解放门街道关工委正在开展创建以街道关工委专职副主任姓名命名的“杨改凤关心下一代工作室”的准备工作。协调皇城书坊联合区图书馆举办“葡萄营”亲子公益大讲堂，组织亲子教育领域专家、学者和公益讲师为青少年儿童成长提供有效的学习方法。创建“党建+我们的节日”品牌，分别在“五四”、“六一”、“七一”等节日开展青少年儿童主题教育活动。联合区委党校组织辖区青少年开展“党建带关建、感恩秦岭情”党的开放型组织生活。长乐西路安仁坊社区关工委创建了“团干部+社工+青年志愿者的1+N+X”的工作模式，提高了社区青少年维权水平。依托社区青少年教育网格化管理，建立了“监测预防、发现报告、关爱帮扶、处置干预”联动运行机制。韩森寨、长乐中路街道关工委根据辖区中小学、幼儿园多特点，主动与辖区中小学幼儿园建立“社校教育联合体”，为青少年儿童健康成长做“无缝对接”。韩森寨街道新园社区关工委和普天小学关工委联合举办了“中国传统文化进校园仪式”，使一年级学生身穿汉服、手握毛笔，从小接受礼仪启蒙教育。自强路街道关工委在向荣社区创建“邻里家风亭”，成立“融情一刻”青年志愿者队伍，开展好家风传递交流活动。并创建“乐小爱”志愿服务品牌，成立了6支志愿者小分队。长乐中路、自强路街道关工委分别在非公企业清华德人西安幸福制药有限公司、西安东尚爱幼幼儿园和陕西铠达投资（集团）有限责任公司建立关工委组织，打造非公企业关爱青少年成长品牌。西一路、太华路、胡家庙、自强路街道积极拓展“四点半课堂”服务范围，由辖区五老、志愿者、老师共同为社区无法正常接送孩子的家长提供帮助，解决这些孩子学习、生活等问题。

二、存在问题

（一）街道关工委组织机构不统一。

个别社区关工委组织名称与全区其它社区关工委组织名称不统一。个别街道关工委专（兼）职干部调动频繁。关工委专职副主任工作补贴有待提高标准。

（二）少数基层单位五老队伍数量不足，质量有待提升。

（三）各社区关工委创新品牌工作开展不均衡

（四）少数社区关工委宣传报道工作滞后。

三、建议、对策

全区各级关工委组织要认真贯彻落实省、市、区两办通知和市关工委关于认真学习省、市两办通知的意见（市关发[2020]31号）精神，按照区委常委会[2020]第23次会议“对照中央和全省、全市、全区各项要求，不断创新活动载体，提升服务水平，不断扩大关工委自身的社会影响力，积极营造关心下一代工作的良好氛围”的要求，学习先进，寻找差距、补齐短板、追赶超越，努力做好新时代关心下一代工作。

（一）进一步加强党建带关建工作，完善工作保障机制。理顺街道关工委领导机构，街道关工委主任由街道党工委副书记担任，街道一名副主任担任街道关工委副主任，街道专职副主任由同级别（职务）退休同志担任并兼任街道关工委办公室主任，街道党政（党建办、党群服务中心）、网格办、综治办、司法所、工会、共青团、妇联1名负责人，辖区派出所1名副所长、各社区书记、辖区单位、学校党组织书记为街道关工委成员。社区关工组织统一名称为社区关工委。社区关工委主任、副主任分别由社区党委书记、副书记担任，并安排一名专（兼）职工作人员。各街道要适当提高街道专职副主任工作补贴标准，并保证街道、社区关心下一代工作所需经费，保持街道专（兼）职干部相对稳定。驻地企事业单位（含非公企业）关工委主任、副主任分别由正、副职领导担任。聘请一名同级别（职务）退休同志担任关工委常务副主任。

（二）努力建设一支对党忠诚、勇于创新、关爱有方、担当有为的关爱队伍。建立健全五老（老干部、老战士、老教师、老专家、老模范）参与关心下一代工作机制。稳增数量、确保质量，动员具有教育、政法、宣传、文化、科技等工作经历及特长、能力强又热心公益事业，具有奉献精神的老同志参加关心下一代工作。各街道关工委要指导所辖社区关工委对五老详细摸底登记造册。凡属五老范围老同志均为注册五老；对有一定工作能力、热心公益事业、乐于奉献、身体健康的老同志登记为参与五老；对工作积极、乐于奉献、表现突出、身体健康的老同志列为骨干五老进行重点登记，要积极营造尊重五老、爱护五老、宣传五老、发挥五老作用的社会氛围。

（三）着力推进品牌活动，创造性开展新时代关心下一代工作。以解放门街道创建的以关工人姓名命名的“杨改凤关心下一代工作室”为契机，推动全区各级关工委组织的创新。抓好全市关心下一代教育基地：新城区青春驿站、新城区中小学生德育教育基地；全市关心下一代红色基因教育基地：八路军西安办事处纪念馆、西安育英小学“周恩来励志馆”；全市关心下一代爱国主义教育基地：西安革命公园，“张景衡工作室”示范引领作用，动员更多五老创造性开展关心下一代工作。要充分挖掘新城区红城党建、党员生活馆、革命公园、八路军西安办事处等红色资源，创建一批红色关教基地。依托省科技馆，市、区少年宫、易俗社、大明宫含元殿遗址公园等场所，构建关心下一代工作新载体。

（四）强化宣传报道工作。各街关工委要注意发现和树立关心下一代的先进典型，加强对先进典型的培养、总结和推广，宣传先进典型和创新品牌，以典型和品牌建设，带动新城区关心下一代工作深入开展。