2020年，在区委区政府的坚强领导和市关工委的有力指导下，莲湖区关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，以及省市两办《通知》精神。围绕中心大局，立足自身实际，守正创新，开拓进取，各项工作进展顺利、推进有序，全面完成了年度工作任务，达到了预期目标。

一、工作情况

（一）弘扬“西迁精神”，用心用情用力做好关心下一代工作

今年4月份，习近平总书记来陕西考察调研，作为三秦儿女心情为之一振。莲湖区关工委认真学习、深入领会，全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，做出自己的贡献。

1、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神发表之后，立即在网上发通知要求各单位认真学习贯彻，区关工委马元明主任在两次会议上专门进行安排部署，要求各单位结合实际抓好贯彻落实。并带头组织五老在网上进行学习交流心得体会。

2、以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指导，配合党委政府统筹推进新冠肺炎疫情防控。深入街道社区发动社会力量，帮助因疫情而困难的青少年，以及抗疫一线医护人员的子女。解决他们的实际问题，帮助他们走出困境。组织五老以社区工作为平台，积极为社区防控工作献策出力，广泛宣传抗疫的方针、措施。配合各群众团体和教育部门，做好中小学的复课工作，加强青少年防疫安全教育，为各校顺利开学做好准备工作。

3、围绕习近平总书记在陕西考察讲话时提出的“培养什么人是教育的首要问题”重要论断，莲湖区关工委充分发挥关工委的职能和优势，积极承担青少年思想道德教育的社会责任。借助莲湖丰富的红色资源和历史文化优势，组织五老进校园、进社区，以“传承红色基因，培育时代新人”等系列主题教育实践活动为主线，开展理想信念、爱国主义、传统文化、普法、家庭、心理健康、生态文明等教育，大力弘扬延安精神、西迁精神、伟大抗疫精神等中国精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。

（二）贯彻省市文件，助推关心下一代工作创新发展

省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步做好新时代关心下一代工作的通知》，是我省深入贯彻落实习近平总书记关于做好关心下一代工作系列指示批示精神的重要部署，体现了省委省政府对关心下一代工作的高度重视和大力支持，对全省各级关工委深入做好工作具有十分重要的指导意义。莲湖区关工委主要作了以下工作：

1、组织机关工作人员认真传达学习省关工委主任郑小明在全省关工委系统学习贯彻省委省政府两办《通知》精神电视电话会上的重要讲话，传达市关工委常务副主任兼秘书长辛远英在大会上的发言；学习市关工委常务副主任李尚俭在全市关工委系统学习贯彻省委省政府两办《通知》精神的讲话，并结合实际认真研究了莲湖区的贯彻落实意见。

2、通过区关工委工作微信网络传达省市关工委视频会议精神。复印下发了省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好新时代关心下一代工作的通知》。

3、召开全区各街道、教育局和公检法司等单位专兼职干部、五老常务副主任会议，传达了省市关工委学习贯彻省委省政府两办《通知》电视电话会议精神和市关工委主任丁健在全市关工委工作会议上的重要讲话，区关工委主任马元明结合莲湖区实际就学习贯彻省委省政府两办《通知》精神和莲湖区关工委下半年的重点工作进行了安排部署。

4、召开五老专题学习会，认真传达学习了省市关工委贯彻落实省委省政府两办《通知》电视电话会议精神和市关工委主任丁健在全市关工委工作会上的重要讲话，传达了中国关工委《关于推进“传承红色基因，争做时代新人”线上主题教育活动的通知》，区关工委主任马元明结合总结上半年主要工作和疫情期间五老发挥作用情况，就贯彻落实省委省政府两办通知精神和当前工作作了具体安排。

5、以区关工委名义正式转发了省市关工委转发的省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好新时代关心下一代工作的通知》。

6、先后两次给区委主管领导汇报，补短板、促弱项，突出重点，解决实际问题。把学习贯彻省委、省政府两办《通知》和市委44号、区委41号文件有机结合起来，不断提高政治站位，增强使命感、责任感，推动关心下一代事业更好发展。

（三）强化大局观念，积极参加新冠肺炎疫情的联防联控工作

疫情防控是一场没有硝烟的“人民战争”，关工委同样使命在肩。莲湖区关工委认真贯彻落实习近平总书记关于对疫情防控工作的重要指示，按照中、省、市关工委的统一安排部署，动员广大五老积极响应国家号召，从自身做起主动做好疫情防控工作，争当疫情防控的表率、维护稳定的表率、服务人民的表率。充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，正向宣传引导，最大限度消除社会不安情绪，增添正能量、汇聚精气神，为维护大局稳定作出自己的贡献。

1、莲湖区关工委积极响应省市关工委关于做好疫情防控工作的倡议，将倡议书及时转发到莲湖区五老和关工委微信群，通过微信组织五老和专兼职干部学习贯彻党中央和省市关工委文件精神，积极发挥五老党员先锋模范作用，教育青少年科学正确对待疫情，坚定必胜信心，不信谣、不传谣，不随意转发、不恶意评论，并及时发现、总结、宣传疫情防控过程中涌现出来的先进典型和感人事迹。

2、各级关工委积极协助党政开展防疫工作，一是当好联防联控战斗员。五老积极参加一线联防联控活动，在院落门口轮流值守，认真做好人员进出登记、体温测量、车辆排查、出行卡办理、健康扫码等工作。二是当好疫情宣传员。五老身穿志愿者马甲，臂戴红袖章，手拿小喇叭，走街串巷，宣传抗疫知识，配合社区做好抗疫宣传工作。三是当好心理疏导暖心员。五老积极参与“抗击疫情心理援助公益行动”，分级分类全面开展辖区内心理危机干预和心理疏导工作。

3、清明节前夕，区关工委网上发文，要求各街道、区教育局组织青少年学生积极开展网上祭英烈活动。区关工委、区教育局和莲湖路小学结合疫情实际情况，携手开展了“致敬.2020清明祭英烈”“缅怀先烈、继承遗志、争做新时代好少年”网上祭奠先烈活动。玉祥门十二烈士后裔杜芳斌、方坚、李明和五老代表石志光、郑淑香、李维漠等一起参与，表达了广大五老和青少年对英雄的无比崇敬之情，寄托对英烈深深的哀思。

4、“六一”前夕，区关工委联合区文明办、区卫生局、区教育局、区团委、区妇联在莲湖区八一街小学举行了“特殊的‘六一’、特殊的礼物”---莲湖区庆“六一”暨为援助武汉医护人员子女及疫情期间家庭困难的青少年捐赠活动，共为20名青少年每人捐赠300元现金和书包、字典等文具。市关工委常务副主任兼秘书长辛远英出席会议并作讲话。

5、为打赢疫情防控阻击战，根据相关文件精神组织五老党员交纳特殊党费5千余元，其中全国道德模范石志光上交特殊党费2000元。由区关工委转交莲湖区委组织部，以实际行动支持新冠肺炎疫情防控工作。

6、带头传播正能量，加强宣传正向引导。以抗疫斗争实践成果为教材，唱响“中国共产党好”“社会主义好”“伟大祖国好”，积极响应中国儿童文学研究会诗歌教育委员会和省市关工委的号召，组织五老和青少年学生，通过诗歌、散文、书法绘画等形式广泛宣传抗疫英雄和白衣战士，宣传各条战线默默无闻为防疫抗疫辛苦工作的劳动者。为武汉加油，为预防疫情、疏导心理、稳定情绪、提振信心、全面打赢防控疫情的攻坚战贡献一份力量。土门街道五老常务副主任袁辉，老教师李志华、郑淑香，老干部雷辉、张建民等五老的诗词散文和童谣深受大家欢迎。特别是五老陈若星，开通“陈若星工作室”热线电话，为那些处于集中隔离、自行隔离状态的求助者进行心理疏导。她还完成了《窗外》《城墙下的夜与昼》《提灯者》战“疫”小说三部曲的创作。小说勾勒出一幅幅生动鲜活的全方位的西安人民全民战“疫”的图景，诠释了全国人民在党的领导下战“疫”必胜的坚强信念与不屈精神。

（四）坚持立德树人，深入开展爱国主义教育活动

2020年，区关工委以“抗日战争”胜利75周年、“抗美援朝”胜利70周年为契机，将青少年作为新时代爱国主义教育的重点培养对象，坚持立德树人，注重铸魂育人，以“两史三爱”为主要内容，全方位推进党史国史教育，广泛开展“传承红色基因、争做时代新人”主题教育活动，使青少年以知促行、知行合一，用合理合法的方式表达爱国之情，从日常点滴和身边小事的实践中感悟爱国真谛。据统计，全区各级关工委开展主题教育活动259场次，受教育青少年达63782人次。

1、抓主题宣讲，灌输红色血脉。区关工委五老宣讲团深入学校、社区开展以爱国主义教育、革命传统教育、理想信念教育等为内容的宣讲活动百余场，近3万青少年从中受益。各街道借助“假期学校”“四点半课堂”教育平台，开展“传承红色基因、弘扬榜样精神”和“从小学先锋、长大做先锋”主题教育活134场次，有1.3万青少年参与活动，让爱国主义精神在广大青少年心中牢牢扎根。

2、抓特色活动，丰富红色体验。区关工委借助“红色足迹莲湖行”活动载体，组织辖区青少年通过体验莲湖红色文化，参观红色历史教育场馆、聆听国防科技教育讲座等，讲述新时代的中国故事。组织青少年开展“玉祥门十二烈士纪念碑护卫队”传承交接活动，自觉当好红色传人。

3、抓阵地建设，厚植红色沃土。2019年市关工委推进“全市关心下一代教育基地”建设，莲湖区有6个基地首批获得命名挂牌。一方面充分发挥基地的作用活动，持续推进红色文化进校园活动；另一方面继续挖掘和整合资源，又推出了莲湖区青少年人工智能科创基地、莲湖区生涯教育基地申报命名挂牌。

（五）强化自身建设，关心下一代工作创新发展成效显著

1、“党建带关建”的工作机制基本形成。在区委、区政府高度重视和大力支持下，各级党组织对关心下一代工作的组织领导明显加强，主动支持关工委开展工作，将关工委的组织建设、班子建设纳入党委的议事日程，把关工委的主要活动纳入精神文明建设年度计划，把关工委的工作纳入目标责任考核，把关工委的工作经费纳入政府财政年度预算。实行同步部署、同步检查、同步总结、同步考评。做到认识到位、领导到位、措施到位、经费到位。党政领导积极参加关工委的年度工作会议，出席关工委组织的大型活动，及时听取关工委工作汇报、专题讨论研究关工委工作；召开关工委工作会议、批转关工委年度工作要点；召开关工委成员单位联席会议。把关心下一代工作实实在在放到心上、抓在手上、落实在行动上。

2、各级关工委组织体系进一步完善。教育系统关工委不断拓宽关工委覆盖面，在89个幼儿园（其中民办园79个）建立了关工委组织。公安莲湖分局各派出所结合辖区实际，成立了关心下一代工作小组。目前，全区基层关工委增加到308个，其中区教育局、公、检、法、司和街道办事处关工委组织14个，街道社区关工委131个，区教育系统各类学校、幼儿园关工委156个，企业关工委7个。区、街道（系统）、社区（校园）三级关教组织网络健全，人员、职责、制度落实，上下相通，建设完善，为关心下一代工作创新发展提供了坚强的组织保障。

3、关工委领导力量的配备得到加强。各级党政认真贯彻落实省两办的《通知》精神，强化关工委领导班子建设。全区14个街道（系统）关工委中有6个调整了关工委领导成员，调整、充实13人。实现了街道（系统）关工委主任均由同级党组织副职领导兼任，常务副主任由五老担任；社区关工委主任均由社区书记担任；公检法司关工委组织的领导力量进一步增强，责任分工更加明确。有力促进了关工委相关工作的开展。

4、五老队伍多方拓展。各级关工委经过调整、充实，莲湖区现有五老1588名，其中：核心层、骨干层、参与层分别占总数的13%、27%、60%。一大批老党员、老劳模、老干部、老教师、老退伍军人、老警察、老法官和青年志愿者加入关心下一代工作行列。五老思想教育报告团、法制教育报告团、家庭教育报告团、校外教育辅导团、关爱帮教指导团、网吧监督队、青少年心理辅导中心等7支专业团队，常年活跃在关心下一代工作中，涌现了一大批“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的优秀五老。区关工委坚持对有病住院的老同志常探望，逢年过节对老同志必慰问，关心老同志的生活，帮助解决实际困难。为迎接市区关工委成立35周年，将五老的先进事迹制作成宣传展板，在莲湖公园青少年教育基地展出，并准备编印成册广泛宣传“莲湖最美五老”。

5、围绕中心，服务大局能力有所提高。基层关工委以党建带工作模式创新，不断提升关工委服务能力。坚持以加强青少年思想道德建设为主线，以“传承红色基因，争做时代新人”主题教育为重点，以思想道德教育、法治宣传教育、校外活动中心、关爱留守流动儿童、帮教挽救失足青少年为载体，发挥五老独特优势，主动顺应社会发展新要求和青少年思想新变化，立足莲湖红色资源优势，创新各具特色的工作方法，培育了各具特色的一街一品、一校一品工作品牌。莲湖法院、区教育局和区司法局联合开展的“法佑校园、莲花盛开”、枣园街道红光社区打造的“书香红光、文化社区”、北院门街道学习巷社区的“捐资助学、筑梦铸人”、桃园街道劳动一坊社区的“四点半课堂”等品牌活动，形式不断创新，内容愈加丰富，取得了良好的社会效果。

6、“五好”创建逐步深化。基层关工委通过创建长效机制，推动了“五好”关工委创建活动扎实开展，不断提升规范化建设水平，实现了“五有五好”（即有组织、有队伍、有制度、有活动、有效果；领导班子建设好、五老作用发挥好、制度健全执行好、活动经常效果好、探索创新成果好），使关心下一代工作在“五好”关工委创建中创新发展。全区121个社区、67个校园关工委，开展了“五好”创建活动，达标146个，创建率和达标率分别占全区（社区、校园）总数的66%和51%。

二、主要存在问题

1、对省市《通知》精神的学习贯彻有待进一步加强。有个别单位对省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好新时代关心下一代工作的通知》和市委办公厅、市政府办公厅的《转发通知》的重要性认识还不够到位，传达学习不够深入，贯彻落实缺乏切实可行的具体措施。

2、关工委组织与队伍建设的整体水平需进一步提升。在基层关工委领导成员的配备上，在职干部兼职较多，五老常务副主任配备有的不到位，有的挂虚名；一些基层关工委以在职同志代替老同志的现象较为突出，个别村转社区关工委出现新的“空白点”、“空架子”、“空运转”现象。街道关工委工作人员的配备还比较薄弱，专干兼职多、流动性大。在五老队伍建设上，随着隶属关系、居住分布和老同志退休后生活方式日益多样的变化，老同志的组织发动难度有所加大。

3、关心下一代工作齐抓共管的运作机制需进一步健全。虽然莲湖区已发文明确关心下一代工作联席会议成员单位及其工作职责，但基层关工委联席会议制度尚未健全，开展活动不够正常，各部门齐抓共管的工作合力仍有待加强。

4、关心激励基层关工委和五老的经费保障需进一步落实。在工作经费保障上，街道关工委年度工作经费，与实际工作需要还存在一定差距。社区关工委工作经费在党建经费中列支仅仅只能用于开展青少年活动，其他工作开展缺乏经费支持。在五老关心激励上，一些基层关工五老常务副主任的通讯交通费用补贴尚未完全落实到位；对常年从事关心下一代工作的五老人员付出的心血，尚且缺少应有的奖励和合理的激励。

三、今后努力方向

1、不断提高认识。继续深入贯彻落实省市两办《通知》文件和全市关工委主任工作座谈会精神，加大学习宣传力度，不断提高各级领导对关工委工作的认识，进一步增强责任感和使命感。真正把关工委工作列入各级党委的重要议事日程，切实做到“四纳入”“四同步”“四到位”。

2、加强班子建设。以党建带关工委班子建设，及时调整和充实基层关工委工作人员。坚持补短板，迅速改变一些基层单位关工委机构不健全、队伍不落实、制度不完善、工作活动相对滞后等问题。

3、强化五老队伍。积极动员刚从工作岗位退下来的老同志到关心下一代工作队伍中来。注重骨干队伍的培养，充分发挥他们的作用。定期组织老同志学习培训，不断用创新理论武装头脑、指导实践。关心老同志的健康、生活状况，切实解决好五老从事关教工作的交通、通讯及工作补贴等问题。尽快落实个别街道和有关部门五老常务副主任的补贴。

4、充实工作人员。目前，区关工委除驻会主任、副主任外，办公室是2名退休领导干部承担着工作任务。按照省、市委文件要求，尽快落实2名在编工作人员，加强办公室工作。街道关工委可借鉴其他群团组织的经验，从公益岗位中调剂解决1名工作人员协助关工委专干工作，以保障关工委工作持续健康快速发展。

5、加大工作投入。区关工委每年列入财政的经费，与工作实际需要相距较大，活动支出常见捉襟见肘，已不适应工作开展的要求。区关工委要积极争取区财政每年增加一定经费，以保障全区关心下一代工作顺利开展；各街道、系统关工委开展重大活动时，争取党政支持解决好专项活动经费；建议民政部门从社区专用经费中，划拨一定的青少年教育活动经费，设立专门的使用路径，并简化报销程序，支持社区关工委各项活动的顺利开展。

6、推进部门联动。将积极推动各街道（系统）结合实际，建立关心下一代工作联席会议制度，加强各部门之间的联合、联手、联动，做到各司其责，相互协作，齐抓共管，形成强大合力。