未央区关工委“十百千万”五老关爱行动总结

按照中、省、市关工委的安排，未央区关工委从2018年开始，在全区范围内深入扎实的开展了“十百千万”五老关爱活动，取得了显著效果，被市关工委评为2018年度关心下一代工作先进单位。现就此项工作的情况总结如下：

一、制定下发文件，认真安排部署

为了把“十百千万”五老关爱活动开展好，区关工委于2018年3月5日下发了《关于开展“新时代·新关爱——大手拉小手百人帮扶活动”的通知》，文件提出了用3年时间（2018年—2020年）帮扶100名困境儿童的计划和措施。同年3月18日，区关工委召开了“十百千万”五老关爱活动专题会，会议一是对百人帮扶活动进行了具体安排。明确了帮扶对象为未央区境内7—16岁的贫困家庭儿童、困难留守儿童、失管儿童、失教儿童、失亲儿童、失足儿童、残疾儿童、困难进城务工人员子女、受到侵害的儿童等。提出了在3年时间内，区关工委帮扶100人、每个街道关工委帮扶不少于5人、各相关单位帮扶不少于3人的要求。大家纷纷表示，要积极联系慈善机构、爱心企业和社会爱心人士参与活动，使困境儿童在温暖的社会主义大家庭里快乐健康成长；二是提出了每个街道要建设一个儿童教育示范社区（村），即：“一街道一品牌”的要求，希望通过树立典型、示范引领来推动全区关心下一代工作创新发展。

二、狠抓工作落实，扶智帮困取得了显著成效

1、区关工委认真落实帮扶工作计划

区关工委为了精准扎实地开展“新时代·新关爱 大手拉小手百人帮扶困境儿童”活动，把3年帮扶100名困境儿童计划落到实处，首先安排各街道关工委深入社区（村），进行调查摸底，对困境儿童登记造册，建立了困境儿童信息库，这对精准做好扶智帮困工作提供了依据。依此，区关工委从中确定了46人和47人分别作为2018年和2019年的帮扶对象进行了帮扶。

2018年5月25日，区关工委举办了“传承红色基因，扶智帮困庆‘六一’”活动，46名受资助的儿童及家长参加了活动。市关工委常务副主任曾松林和其他参加活动的领导向帮扶的孩子们每人发放了500元资助金。为了使本次活动与“传承红色基因·争做时代新人”主题教育活动相结合，区关工委邀请市关工委五老报告团成员杜延军作了题为“传承红色基因，励志感恩前行”的报告。杜老师从革命、建设、改革开放三个不同时期红色基因的内涵，讲述了什么是红色基因以及传承红色基因的意义，教育孩子们要传承红色基因，争做时代新人。要把学习作为一种责任，一种精神追求，一种生活方式，让勤奋学习、顽强拼搏、坚韧不拔、艰苦奋斗成为青春远航的动力，刻苦学习文化知识，努力掌握报效祖国、服务人民的本领。区关工委主任田明慧希望孩子们把红色基因传承好，常怀感恩之心，树立远大志向，不断的战胜自己，克服困难，学好本领，成为对国家、对社会有用的人才。受资助的学生代表赵星宇、贺卓玥同学在发言中说：“我们决不辜负党和政府以及社会各界爱心人士、叔叔阿姨们的关爱帮助和期望，努力学习，珍惜生活，珍惜一切。“滴水之恩，当涌泉相报”，我们一定要用优异成绩来回报你们的爱心捐助，树立远大理想，早日成为国家栋梁，做合格的社会主义事业的建设者和接班人”。西安日报对本次活动进行了报道。

为了使困境儿童过一个快乐的春节，2019年1月13日，区关工委开展了“扶智帮困”送温暖活动，对2018年帮扶的46名困境儿童进行慰问，给每人送去现金100元、书包1个、图书4本。参加活动的家长高兴地说，党和政府就是好，我们想不到的关工委的领导替我们都想到了，谢谢关工委的同志们！当天，区关工委与区妇联和长青藤社会服务中心一起在汉城街办举办了“暖冬行动”活动，为57名孩子每人送上了棉衣、围巾和书包。

2019年5月28日，区关工委与区慈善协会联合举办了“庆六·一  这里有爱，扶智帮困”活动，47名受资助的儿童及家长参加了活动。参加活动的领导为被帮扶的孩子每人发放了500元资助金。区关工委主任田明慧和区慈善协会会长雷茸花在讲话中希望孩子们好好学习，天天向上，早日成人成才，为建设祖国、服务人民、传递爱心做出应有的贡献。学生代表陈子昂、李云雅在发言中对区关工委和区慈善协会的关爱和资助表示衷心地感谢！并表示不会忘记今天铭刻在心中的这份感动，要把党和政府的关怀和社会各界的关爱转化为前进的动力，更加努力刻苦学习，用自己的所学回报社会、传递爱心。区关工委还聘请心理咨询师文秋玲老师作了主题为“爱的陪伴”的讲座。活动收到了良好效果，西安日报对本次活动进行了报道。

2、街道关工委积极开展帮扶活动

街道关工委及其五老积极联系爱心企业和爱心人士，采取一对一或一对多结对子的帮扶形式开展帮扶活动，如：六村堡街道关工委制定了帮扶12名困境儿童的实施方案，联系辖区内的爱心企业与12名困境儿童结为对子，举行了帮扶活动仪式，给每人捐助500元现金，并组织这些孩子参观陕西自然博物馆；辛家庙街道关工委积极与相关单位及社会公益性组织联系，为3名贫困儿童申请了每人每月800元补助金、为一名患病儿童资助了2000元、为一名患精神分裂症儿童资助治疗费7000元、为一名父母服刑的孩子办理了低保，并联系公益性组织为其辅导学习、为12名困境儿童每人发放了价值365元的冬季防寒用品（暖冬包）；汉城街道关工委给13名困境儿童每人资助500元；未央宫街道关工委向15名贫困儿童每人送去300元慰问金；谭家街道百花园社区、谭家社区、赵村、团结村等给14名困境儿童送去学习用品和每人300元现金；未央宫街道关工委给3名残障孩子每人送去500元慰问金；张家堡街道为1名家庭经济困难的孩子送去书包、文具和200元现金；大明宫街道太华路社区关工委为2名残疾儿童每人送去2000元现金和米、面、油，端午节还给孩子送去了粽子、绿豆糕和香包等。

3、在做好物质帮扶的同时不忘精神帮扶

一年多来，全区各级关工委不仅对困境儿童进行物质帮扶，在精神帮扶方面也做了大量的工作。如：区关工委与张家堡街道联合社区关工委联合开展了“大手拉小手·欢乐过六一”活动，带着现金、米、面、油、洗化用品和糖果到陕西回归儿童救助中心看望慰问那里的孩子，与孩子们交流互动，提出希望，受到了救助中心领导、老师和同学们的热烈欢迎；区关工委联合社区关护站对4名轻罪不捕的青少年进行为期一年的帮教；五老在为140多名涉罪未成年人担任合适成年人的过程中，对其进行安慰、引导和教育；公安未央分局关工委带着礼品看望了孤儿院的孩子们；区检察院关工委先后与12名涉罪未成年人结对进行帮教；未央宫街道关工委对一单亲家庭和一个残障儿童进行精神帮助，让他们感受到社会大家庭的温暖；谭家街道关工委对6名残疾儿童进行物质帮扶的同时，五老与孩子们结对进行精神帮扶；辛家庙街道关工委联系西安市复合未成年人服务中心为辖区内服刑人员子女进行专业心理课程辅导；徐家湾街道关工委给困境儿童送去了学习用品、体育用品和衣服；辛家庙街道广大门村关工委开展“好孩子”表彰主题活动；多个街道在“六一”儿童节前夕，到辖区学校看望教师和学生。

经全区各级关工委和广大五老的努力，扶智帮困工作取得了明显效果，受到了社会的广泛赞誉。

三、建设示范基地，促进了关教工作高质量发展

区关工委新一届领导班子2018年成立后，高度重视并积极打造儿童教育示范基地，取得了良好效果。

1、2019年1月18日，区关工委在汉城街道青西社区公益图书馆挂牌设立了“青少年学习园地”，并举行了揭牌仪式，西安日报记者对本次活动进行了报道。区关工委向图书馆捐赠青少年喜闻乐见的图书500余册，图书馆向青少年和社区居民免费借阅图书，免费提供读书场地，为青少年多读书、读好书提供了条件。

2、打造了以“儿童之家”为主体的汉城街道青东社区儿童教育示范基地和未央宫街道小白杨社区儿童教育示范基地。全市基层关工委建设现场会参观了这两个社区。省关工委主任培训班全体人员参观汉城街道青东社区儿童教育示范基地，受到了广泛好评。

3、对在区看守所设立的“青少年警示教育基地”和联合社区关护站两个2018年之前的青少年教育基地，从管理制度、教育流程、教育内容、管理机构及人员配备等方面做了进一步规范，使其更好地发挥了教育作用。

四、下一步工作设想

1、对全区困境儿童再做一次摸底调查，有针对性的制定下一步扶智帮困工作计划。

2、继续联系慈善机构、爱心企业和社会爱心人士，使他们积极参与到困境儿童帮扶工作之中，为困境儿童健康快乐成长做出新贡献。

3、在继续发挥好现有儿童教育示范基地作用的同时，区关工委将指导辛家庙街道东元路社区“儿童之家”建设，打造新的儿童教育示范基地，充分发挥各类教育基地和工作品牌的作用，推动全区关心下一代工作再上新台阶。

儿童之家

打造优秀“儿童之家”，呵护儿童健康成长 ——青东社区儿童之家

未央区汉城街道青东社区是城改社区，位于西安市未央区凤城九路，住户433户，居民1415人。其中60岁以上老人126人，占人口比例的11.3%。未成年人227人，占人口比例16.1%。社区党员20人，工作人员10人，社区党支部书记任关工委主任，1名离退休老干部任关工委专干。社区五老中现有老党员10人，老专家3人、老教师5人、老战士16人、老模范1人。青东社区关工委成立以来，在社区党支部的领导下，按照上级关工委的要求开展工作，以“党建带关建”推动关心下一代工作不断发展，探索总结了“青东关工委1234工作机制”，即“1个堡垒（充分发挥党支部战斗堡垒作用），2支队伍（“五老”队伍和志愿者队伍），3个平台（依托社区+托管班+第三方专业机构平台）”,4种教育（“四点半课堂”+假期教育+托管教育+专业成长教育），做到社区关心下一代工作的全方面、全方位、全时段、全覆盖。受到了上级领导和群众的肯定和好评。

儿童是祖国的未来，少年强则国强，重视少年儿童的教育和发展对国家的发展至关重要。青东社区顺应社会发展，及时了解居民需求，2017 年青东社区关工委积极打造儿童之家，把儿童工作作为青东社区重点工作，“儿童之家”服务对象为本社区内0-12岁儿童，为社区儿童及其家长提供儿童成长关怀、儿童课外辅导、家庭教育指导等公益性服务。通过在社区开设公益空间，针对0-6岁学前和6-12岁小学生为主体的群体，开展普惠性儿童、亲子非正规教育课程和活动，调动儿童成长中家庭、学校和社会三者互动的功能，全面助力儿童成长。

一、创新四点半课堂

为了解决下午4点半放学后，一些孩子因家长上班而无人管理的问题，社区儿童之家开办了“四点半课堂”，制定了“四点半学校”管理制度。完善组织体系建设,制定详细的规章制度，包括有“四点半学校管理制度”、“工作人员岗位职责”等一系列规章制度来确保课堂有序运行，不断丰富课堂内容、活动形式,使来四点半学校的每一个孩子都能够得到细致的照顾，每一位家长都能够放心、安心、省心；同时，积极组建、扩大社区大学生志愿者队伍，和孩子们形成“一对一”的结队帮扶，对社区孩子们进行课外培训，辅导社区孩子们的作业。通过和帮扶对象的互动，在生活和学习中引导青少年树立正确的人生观、价值观。目前，来四点半学校学习的孩子有120余人。

二、引进“常青藤”专业儿童教育机构

社区关工委与常青藤专业儿童教育服务机构合作，在成长生活馆儿童助力项目开展活动，在专业老师的指导下，社区儿童之家的活动也越办越有特色。

2018年的主要特色活动有：

1、活动名称：“中国梦.我的梦”演讲比赛。

年龄阶段：6-12岁儿童。

演讲题材：围绕中国梦，我的梦展开，可以是原创，也可不是原创，内容要积极向上。通过演讲，弘扬民族优秀文化，增强民族凝聚力和自豪感，展现少年儿童积极向上的精神风貌。

演讲时间：4至6分钟，一人朗诵；

活动效果：通过参与演讲活动，培养儿童的语言表达能力，增强儿童积极展现自我的信心，并通过活动影响身边的少年儿童积极关注并主动参与社区活动。

2、活动名称：暑期儿童免费绘画培训班。

年龄阶段：3-12岁儿童。

活动方案：为了保证教学质量，我们培训班分两个班，每班人数不超过30人，每天的上课时间为上午10点-12点，下午3点-5点；老师集中授课，讲授绘画主题，和颜色的使用；学生交流。

活动效果：培养儿童的想象力和创造力，提高审美能力和色彩运用能力，增加亲子交流，增进亲子感情。

3、活动名称：“假期的一天”儿童画展。

年龄阶段：3-12岁儿童。

活动效果：为孩子提供展示自己的平台，让孩子感受到绘画的魅力，进一步提升孩子的绘画兴趣。

4、活动名称：绘本阅读。

年龄阶段：3-6岁儿童。

活动方案：  （1）选取适合该年龄段孩子的绘本，暖房子系列《这就是朋友》。 （2）绘本介绍：讲述和友爱有关的故事。一只小老鼠拉着风筝从天而降，她怎么了，需要帮助吗？这会是一段怎样的故事呢？引起儿童的好奇心。  （3）绘本人物介绍，让儿童带着问题和好奇心去阅读。激发儿童阅读绘本的兴趣，享受阅读带来的乐趣。

活动效果：帮助儿童初步掌握绘本阅读的基本方法，培养孩子的观察力、想象力和语言表达能力，了解友情，学会与朋友相处。

5、活动名称：儿童安全教育。

年龄阶段：3-12岁。

活动方案： 以游戏的方式开展，让孩子和家长进行角色扮演，进行防拐防骗教育，向儿童讲授基本的防拐防骗知识，如何识别坏人，遇到坏人如何保护自己，同时提高家长的儿童安全意识。

活动效果：儿童安全知识能深入到每一个孩子和家长的心里，引起家长和儿童的足够重视，能在生活中保护自己，预防拐骗行为的发生。

6、活动名称：“同心圆地”亲子活动。

年龄阶段：6-12岁儿童。

活动方案：  （1）准备一张大海报，画上烦恼区分图，给每人4张小纸条，笔，按亲子分10个小组。 （2）确定问题：每位成员在纸条上写上自己目前生活中的烦恼及麻烦。 （3）选出记录员一名，将成员不记名的纸条投到团体中央。 （4）随机选取纸条，收集烦恼并与成员讨论类别，在烦恼图上属于哪个区域。 （5）共同讨论，找出解决问题的办法，并讨论今后如何面对烦恼。

活动效果：增进亲子间的交流与理解，提高儿童面对烦恼处理烦恼，解决问题的能力。

7、活动名称：“庆元旦，迎新年”趣味亲子活动。

年龄阶段：2岁以上儿童。

活动方案： 此次活动通过新年贺卡创意制作和智趣游戏两个环节组成，激发孩子的潜能，让孩子学会爱父母，让家长学会和孩子沟通做游戏。

活动效果：增进亲子间的交流与理解，提高儿童的创造力和想象力，让家长学会与孩子相处。

2019年，常青藤在成长生活馆以儿童参与为理念开展自然生态、多元文化和社区公益等丰富的活动，建设儿童友好、环境友好和睦邻友好的“三好社区”，助力儿童健康成长、融入城市和城市一起成长，用公益的方式提供优质的社区教育资源，从儿童参与、家庭成长和社区营造方面助力城市儿童和流动儿童。

近半年时间，社区儿童之家已开展活动70余次，受益1050余人次。从多个方面为社区儿童及家长开展各项活动内容。

2019年主要特色活动：

1、助力成长课程

为儿童开展各项兴趣课程，共计50余次，受益750余人次。

2、彩虹课堂 — 科学实验

孩子们在动手操作的乐趣中学到科学知识，助力儿童多元化发展。

3、小小毕加索 — 绘画课程

孩子们在色彩的海洋中提高颜色审美，加强手指小肌肉锻炼。

4、体能训练 — 跆拳道

跆拳道一方面可以增强孩子身体素质，另一方面可以锻炼孩子意志力。

5、 “阳光少年”— 冬令营

丰富社区儿童的假期生活，让孩子们强身健体，放松身心，增长知识，团队合作，增强与人相处的能力。

6、我的小手最能干 — 手工课堂

提高孩子动手操作能力，和设计意识，通过学习与掌握平面纸工，立体纸工，泥塑，利用废旧物造型等手工内容和技能技巧。

7、家长课堂

专业老师为家长讲解如何提升孩子，助力成长。

三、开展少年儿童心理关爱项目调研

为了解目前社区居民及儿童心理与基本生活情况，社区儿童之家特制作了调查问卷《社区居民心理健康服务需求调查问卷》和《“守护童心，伴你成长”儿童心理发展》调查问卷，共发放调查问卷100份，回收98份，有效问卷88份。调查结果如下：

1、63.3%的社区居民表示愿意接受社区提供的心理咨询；27.7%的社区居民表示了解情况后愿意接受咨询。

2、67.2%居民希望得到家庭教育与亲子关系方面的指导；15.8%的居民希望心理健康知识的普及；17%的居民渴望个人成长；10%的居民希望在家庭矛盾问题得到帮助。

3、92%的居民认为在社区开展心理健康服务对工作、生活有促进作用。

4、55.1%的孩子的心情经常是开心，22.6%的孩子心情经常是愤怒，15.4%孩子的心情经常是平静、6.9%的孩子心情经常是伤感。

5、遇到孩子不喜欢的事情，61.9%的孩子常常反应激烈。

6、33.7%的孩子一遇到小困难就容易沮丧。

7、18.5%的孩子很容易收到惊吓。

8、74%的家长在教育孩子上通常会训斥，必要时讲道理；9%家长会严厉训斥，小惩大诫；不足10的家长会耐心教导，讲道理。

9、56.6%家长认为学龄前期就应该关注孩子的心理；24.9%的家长认为学龄后开始；18.5%的家长认为婴幼儿时期就应该开始。

10、71.8%的家长认为孩子最容易在学习上有障碍；8.2%的家长认为孩子行为方面有问题；10.1%的家长认为人际交往方面有障碍；9.9%家长认为自我意识方面需要注意。

结果分析：从调查报告的分析结果来看，多数居民希望得到家庭教育与亲子关系方面的指导，在家长看来，70%以上的孩子在学习上有障碍，60%以上的孩子在情绪管理方面需要指导，而家长们几乎都是没有学习做父母就稀里糊涂的做了父母，而作为没有“上岗证”的父母，对子女的教育也只是沿用自己父母曾经的教育方式，简单粗暴，70%多的家长在教育孩子时会训斥孩子，甚至打骂，而这些行为往往严重破坏孩子的安全感，很多孩子一遇到小困难就容易沮丧，容易受到惊吓，心理脆弱。目前，青东社区儿童之家在不断探索有关社区儿童心理健康教育方面的工作，旨在促进社区儿童身心健康发展。

少年儿童是祖国的未来，是明天的希望。每一个少年儿童健康全面的发展，是新时代的要求。青东社区儿童之家将立足实际不断创新，将社区儿童之家办的更好，让更多的孩子受益。

典型案例

未央区检察院关工委 “五老”关爱行动典型案例

犯罪嫌疑人陈某，系未成年人，涉嫌盗窃一案，公安未央分局于2018年4月移送未央区检察院审查起诉。未央区检察院受理案件后，为犯罪嫌疑人陈某指派了法律援助律师，并告知了其各项诉讼权利，犯罪嫌疑人陈某表示认罪认罚。未央区检察院依据《刑事诉讼法》中附条件不起诉制度和最高检刑事政策中未成年人检察工作专业化的要求，落实“教育、感化、挽救”原则和“教育为主，惩罚为辅”的方针，依法对未成年犯罪嫌疑人陈某是否作附条件不起诉提请院检察委员会讨论决定。

一、犯罪嫌疑人及被害人基本情况

犯罪嫌疑人陈某，男、汉族、初中文化（肄业）。2000年12月生,作案时未满17周岁。户籍地：陕西省蓝田县蓝桥乡人。2017年4月19日因涉嫌盗窃罪被西安市公安局经开分局刑事拘留，同年5月2日经未央区检察院决定批准不予逮捕。同年5月3日西安市公安局经开分局对犯罪嫌疑人陈某取保候审，到了2018年4月17日西安市公安局经开分局对其监视居住。

被害人王某某，32岁、女、汉族，住址：陕西省西安市未央区。

二、审查认定的事实

犯罪嫌疑人陈某与王某某，系同事关系。2017年04月16日11时许，王某某在未央区凤城六路某足疗店内工作时，将苹果6手机丢失。王某某让同事陈 某帮忙定位自己手机。随即告诉了陈某自己的手机ID账号和密码，补办完新卡后，王某某再次借陈某手机操作微信忘记退出。犯罪嫌疑人陈某遂用王某某手机ID密码登陆其微信，从王某某的微信钱包内向自己微信钱包多次转账，共计转账6500元人民币。陈某用其中4500元给其父亲购买了摩托车一辆，剩余赃款返还王某某。王某某因陈某尚有3500元未归返还报警，后犯罪嫌疑人陈某的家属将剩余3500元人民币向王某某偿还。

三、审查依据

依据刑事诉讼法第271条规定了附条件不起诉，适用于犯罪时年满十四周岁不满十八周岁的未成年犯罪嫌疑人，且该犯罪嫌疑人必须符合以下条件：涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，系初犯或偶犯；对指控的主要犯罪事实予以承认；犯罪事实清楚且有充分证据证明，符合起诉条件；对犯罪原因有深刻反省，具有悔罪表现；其中，具有下列情形之一，一般可认为具有悔罪表现：犯罪后配合公安机关和人民检察院办案；认罪态度较好；积极向被害人赔礼道歉或赔偿损失；取得被害人谅解；具有自首或者立功表现；其他悔罪表现。

《人民检察院刑事诉讼规则》第468条、《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》第9条，人民检察院根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查，并制作社会调查报告，作为办案和教育的参考。

四、关工委“五老”工作情况

未央区检察院未成年人刑事检察工作办公室，在审查办理未成年犯罪案件中，还根据《预防未成年人犯罪法》、预防未成年人重新犯罪的规定第四十四条“对犯罪的未成年人追究刑事责任，实行教育、感化、挽救方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。还征求听取了“五老”合适成年人队伍的意见，依法作出了对涉嫌盗窃罪的未成年人陈某附条件不起诉决定。决定作出后，未央区检察院关工委，未央区关工委、未央区青少年关护工作办公室、未成年人帮教基地、“五老”队伍等社会力量积极介入。形成了检察机关办案和社会帮教力量相互协调、相互配合，为教育感化挽救涉罪未成年人创造了良好条件。2018年8月，未央区检察院关工委、未央区关工委、未央区青少年关护工作站确定，由常年扎根基层身体健康，热爱关心青少年工作、熟知我国法律知识特长的“五老”人员张福军同志担负陈某为期一年的青少年关护工作站矫正帮教工作，保证案件办案质效，取得良好社会效果。

张福军，男、汉族、现年70岁与共和国同龄、大专文化、中共党员、退休前系未央区检察院正处级检察官。2009年退休后即被返聘未央区检察院关工委常务副主任，2012年兼负未央区青少年关护工作站负责人，组织编撰教材、讲课、资料收集整理归档，涉案未成年人管理等工作。未央区关工委自始至终对关护站工作常抓不懈，分期分批先后对30多名涉案未成年人开展矫正帮教工作，都顺利回归家庭和社会，张福军为此努力分不开。10年来张福军牢记党的宗旨，保持和发扬我们党的优良传统和作风，把做好未央区检察院关工委工作作为一名普通党员始终追求和奉献的目标，付出了辛勤努力和汗水受到了人们的尊敬和好评。

1、担任合适成年人

“五老”人员张福军在担任合适成年人期间，能认真落实合适成年人到场制度，他不论白天黑夜，刮风下雨做到随叫随到，充分发挥年长、温和、耐心、富有教育经验等优势，对陈某进行教育疏导、心理抚慰，使陈某在讯问中消除了紧张无助的心理得到缓解帮助，保护了涉案未成年人陈某的合法权益，也给案件的讯问带来良好效果，“五老”人员张福军在讯问结束后实事求是地填写《合适成年人参与诉讼情况登记表》，不仅对办案人员的讯问情况进行评价，还对涉罪未成年人陈某认罪、悔罪态度进行评价，一方面对讯问过程进行了监督，另一方面也对办案人员提供了依据。讯问结束后提出陈某认罪悔罪态度好、宜对其从轻处理的建议。检察机关结合案情，采纳了该建议，对陈某作出不捕进行帮教决定，后又对其作出附条件不起诉处理，为挽救陈某健康快乐回归社会打下了良好基础。

2、开展社会调查，及时为办案提供更客观的依据

检察官在办案时发现罪行轻微的犯罪嫌疑人，拟对其进行取保候审，便给关工委出具一份委托社会调查函，未央区关工委在收到此函后，便组织“五老”人员张福军作为未央区关工委开展社会调查工作的社会调查员。对陈某进行社会调查。张福军同志亲自与陈某的父母、亲友、邻居进行单独谈话，了解陈某家庭状况、孩子成长经历、受教育情况、爱好特长优、缺点、平时表现等，在调查结束后，由区关工委审核提交给检察机关一份社会调查报告，写明上述调查情况。检察官根据该调查报告，结合案情决定是否对陈某进行取保候审。

3、参与关护工作，提高未成年人帮教效果

未央区检察院确定陈某为关护对象后，“五老”人员张福军在负责帮教全程跟踪监督中。一是为涉案未成年人陈某协调联系了张家堡街道办事处联合社区“检社联合帮教基地”，提供了办公、讲课、谈心、会议场所，为陈 某在未央区青少年关护工作站安心学习，遵守规章制度以及建立个人台账提供方便。二是根据涉案未成年人陈某具体情况制定关护工作内容。在社会矫正和帮教中，张福军同志分别对陈某准备了法制教育、思想道德教育、爱国主义教育、科普常识教育等个性化帮教方案。并对陈某进行日常管理和动态进行监督，帮助其解决学习、工作、生活中的相关问题，定期通报陈某思想心理状况和矫治情况。累计为陈某授课12节，56小时。三是通过对陈某帮教进一步修改完善了相关帮教矫正工作制度。首先明确了检察院、青少年关护工作办公室、未成年人帮教基地、关护对象及其法定代理人（监护人）的相关职责。其次明确了关护工作的流程，使检察机关、关护工作办、帮教基地相互之间无缝衔接在一起。最后规范了关护工作中的相关文书材料，例如检察机关移送关护对象审批表、三方关护协议书、关护活动记录表、关护期满鉴定审核表等，使关护工作进一步走向规范化，为以后帮教工作的制度建设打下了良好基础。

4、点滴关爱，助推陈某顺利回归社会

在对陈某的日常管理中，“五老”人员张福军尊重陈某的个人梦想：“我就想学一门烹饪技术，当一名厨师自食其力，孝敬父母，报答社会”。未央区关工委、未央区检察院、未央区青少年关护工作站协调，在长安县某某镇大酒店帮他联系了社会实践帮教基地，解决了陈某实现梦想的开端。“五老”人员张福军家住西安市北郊，涉案未成年人陈某除定期集中学习外，平时都在长安县某某镇大酒店实践上班，相距较远。但是张福军不辞辛苦前往某某镇大酒店看望陈某，督促其努力学习厨艺，还组织相关人员与陈某建立微信群，定期与陈某视频语音联系，分享有趣的话题引导陈某积极向上态度，培养生活情趣。某某镇大酒店带班厨师长对陈某期间的工作表现、学习态度评价非常满意，涉案未成年人陈某对“五老”人员张福军也产生了亲人般的感情。陈某表示在未央区关工委帮教期间，要努力学会一定社会生存技能，思想认识和能力都要得到提升，绝不能辜负组织和爷爷、叔叔、阿姨们对自己的帮助和希望。

通过关工委组织和“五老”人员张福军对陈某帮教工作的不懈努力，取得了较好的社会效果。一是节约了司法成本，缩短了办案周期，有利于涉案未成年人陈某早日回归社会；二是减少了被羁押涉案未成年人的数量，避免了涉案未成年人陈某关押期的交叉感染；三是改善了陈某亲子关系，消除了陈某再犯罪的家庭隐患；四是矫正涉案陈某的不良习惯，有助于早日树立正确的人生观和价值观；五是及时有效化解了社会矛盾，减少了社会对立面。未央区检察院与未央区关工委合作是借助社会力量，进行未成年人检察工作的一项有益创新探索，使未成人检察工作、特别是涉罪未成年人的帮教工作走上了社会化的帮教矫正轨道。在今后来的未成年人关护工作中，“五老”人员张福军说他自己还要继续努力，在检察机关与区关工委工作深化合作中，不忘初心 牢记使命，为预防青少年犯罪，做好帮教工作，使更多的涉案青少年顺利回归社会尽心尽力，为庆祝中华人民共和国成立70周年，为创建平安未央发挥余热，希望我们的祖国更加繁荣昌盛，我们的下一代更加阳光、幸福、健康！