高玉清（69岁）原未央区关工委主任

高玉清，女，汉族，2010年退休，退休前任西安市未央区政协主席，当年被中共未央区委聘任为区关工委主任。8年来，她全身心地投入到关心下一代工作中，团结带领关工委一班人，真抓实干，求实创新，开创了区关心下一代工作的新局面，取得了非凡的业绩，赢得了大家的高度赞誉。2014年被中国关工委、司法部、中央综治办评为第二届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动先进个人；2015年被中国关工委、中央文明办评为全国关心下一代先进工作者；2016年被市关工委、市文明办授予全市关心下一代工作荣誉奖。

一、加强队伍建设，确保青少年关教工作顺利开展

刚上任关工委主任的高玉清同志，首先和其他同志一道在完善关工委的各项制度的同时，亲自下基层了解各街道关工委组织建设情况，发现有的街道关工委组织不够健全，或人员配备不够理想，她主动与有关街道主要领导了解情况，沟通思想，提出建议，很快健全了街道关工委组织，接着建立了社区、村、学校和部分企业的关工委组织，为关工委工作的顺利开展奠定了组织保证，形成了层层有人管事、有人谋事、有人干事，齐抓共管的工作局面。为了加强关心下一代工作人员的思想建设和能力建设，她每年组织举办一次骨干人员培训班、召开一次工作经验交流会和一次先进表彰会，每年对基层关工委工作进行一次大检查已成为区关工委工作常规，通过这些工作的开展，对积累经验、创新方法、增强信心、激励先进、提高能力起到了积极的作用。

二、狠抓法治教育，不断增强青少年法治观念

1、广泛深入开展“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动，积极创建青少年普法教育示范区。

高玉清同志上任初期，正值第一届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动开展之际。当时因没有牵头单位组织协调，许多活动没法开展。面对这种局面，她带领区关工委成员深入各街道、相关单位、学校和社区（村），了解情况。最后决定把青少年的法制教育作为重点工作来抓。于是，她召开各种会议，进行宣传动员，大力开展青少年法制教育活动。经过近两年的辛勤工作，她和同事们的努力终于有了丰硕的回报,未央区获得了全国第一届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动先进集体的光荣称号。

为了给各校学生配备普法教材，她亲自找区委和区政府领导当面说清理由，提出资金申请。为此，区政府分两次拨款共45万元，购买《全国青少年普法教育读本》2.3万余册和《代号12348》普法教育光碟，发放到各校，并与教育局共同组织学生在认真学习和观看的基础上，进行了多次的法律知识竞赛活动。与司法局和教育局联合举办的“关爱明天·普法先行‘鹏程杯’”法律知识竞赛共有70多所学校6万多名小学三年级以上的学生参加。

她还带领大家联系司法方面的专家、学者、律师和从司法岗位上退下来的老同志，成立了“未央区法制报告团”，建立了由各辖区派出所干警组成的“法制副校长和法制辅导员”队伍，到社区、学校作法制报告。并通过家长学校对学生家长进行法制教育。受教育人数达１0万多人次。2014年未央区被中国关工委、司法部、中央综治办评为“全国青少年普法教育示范区”、区委和区关工委等7个单位被评为“全国青少年普法教育先进集体”。

2.积极开展创建“依法治校示范校”活动和创建全国“零犯罪学校”、“零犯罪社区”活动。

高玉清同志高度重视校园普法教育主阵地建设，她协调教育局积极推进“以法治校”工程，通过开展“以法治校”达标活动、法治活动进校园、廉政文化进校园、城管执法进校园、校园安全月和整治校园周边环境等活动，来推进创建“依法治校示范校”工作。

在开展第二届、第三届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动中，她带领关工委其他人员协同教育局和街道，积极开展创建全国“零犯罪学校”和“零犯罪社区”活动，为了使创建工作落到实处，在创建活动的不同阶段，她主持召开创建工作汇报会、经验交流会和阶段性总结会，并多次对创建单位进行检查和指导，使创建工作得以顺利进行，15所学校被评为“零犯罪学校”。

为了提高法制教育的效果，她和同事们与司法部门的行家们协商讨论，选择一些适合青少年特点的刑事案件，把开庭审理、公开宣判的法庭搬到校园、社区里进行，把罪犯带进校园进行现身说法，把有关禁毒、交通安全、食品安全、防身自卫等方面的案例和知识制成展板，在各校进行巡回展出。让广大师生和青少年更加直观地接受法制教育，从中感悟人生，培养青少年从小养成遵纪守法的良好习惯。

3、重视普法教育活动的交流与研讨

深入基层调查研究和检查指导是高玉清同志了解工作和指导工作的一大法宝。她给自己和同事们规定每月至少要用三分之一的时间下基层进行调研，检查和了解各基层单位青少年普法教育工作的进展和成效。除此之外，她还非常重视通过交流与研讨的方式，发现典型，解决问题，指导和带动普法教育活动的向前推进。她每年要举办一次青少年普法教育经验交流会或研讨会，通过交流与研讨，把一些有价值的典型和经验进行总结提炼，加以推广。近年来，全区共撰写有关法制教育方面的调研文章和经验交流文章近百篇，并有多篇经验材料和论文在省市和全国会议上进行交流。如《试论关工委就未成年人犯帮教工作在司法环节的可为性》一文在西安市关工委培训大会上进行交流，《未央区未成年人犯罪的调查及预防对策的探讨》和《浅析未成年人犯罪原因及预防》在省市关工委工作会上进行交流，《与司法部门合作开展未成年犯帮教工作是关工委积极参与社会管理创新的一种有效做法》被中关委选为西宁会议上的交流材料。

三、创新教育方法，不断拓展关教工作途径

高玉清同志不仅对青少年的法制教育抓得很紧，而且对后进青少年和涉罪青少年的帮教也非常重视和关心。为了对轻罪不捕和附条件不起诉的青少年进行帮教，她创新关教方法，与检察院合作，在部分街道和企业关工委建立了9个青少年关护站，根据涉罪青少年的实际情况，把家在西安本市有父母接送的失足青少年安排在社区关护站，把那些家在外地无人接送和没有吃住地点的失足青少年，安排在有条件吃住的企业关护站，安排专人进行帮教。在帮教过程中，她要求关护人员以“爱心、真心、耐心、诚心、恒心”进行“五心”关爱，并不断规范帮教程序、完善各项制度；突出爱心帮教，唤醒心灵感化；注重劳动教育，改变生活习惯；强化思想教育，提高法制观念。关护站帮教过的30名涉罪青少年都已顺利地回归社会。2013年11月25日《中国检察报》以《为迷途的少年找到心灵家园》为题，进行了大篇幅报道。

她还与公安和检察部门协商合作，挑选个人素养高和责任心强的“五老”担当“合适成年人”，并请专家对他们进行培训。为那些没有监护人到场的涉罪未成年人担任合适成年人，一方面监督讯问人员有无违法行为，保护未成年人的合法权益，另一方面还对未成年人进行教育疏导、心理抚慰，使其更好的认罪悔罪。

四、做好帮扶工作，尽心竭力为青少年健康成长服务

为了解决家长在上班时，孩子没有人照管的后顾之忧，高玉清同志要求有条件的社区（村）办起“暑期班”和“四点半学校”。针对社会上出现的课外辅导班、艺术班和“小饭桌”现象，要求各社区在进行调查了解的基础上，对其进行主动联系和规范指导。她还把办好家长学校作为重点工作来抓，2014年4月，组织各街道和社区负责人到户县家长学校进行参观学习，随后下发了办好家长学校的相关措施和典型经验的文件。关工委还和心理辅导中心联合挂牌成立了“青少年素质培训中心”。

高玉清同志在下校进行调研时，听说有些学生家庭生活非常困难。在跟同事们进行商量后，便联系区政协委员、陕西电力电缆厂总经理吕楠等8位资助者，筹集了34500元钱，在对全区各校贫困学生进行摸底调查的基础上，为23名特困生每人资助了1500元。2013—2017年期间，她主动与慈善会联系，每年对特困生和贫困生进行资助。

在开展“润泽童心·共筑梦想”活动中，区关工委组织捐书3万多册，补充到基层读书室。在春节、六一儿童节、母亲节期间，她和“五老”人员带着捐助的现金和慰问品到西安市儿童村、儿童福利院去慰问孩子，去省少管所、区看守所看望涉罪青少年，使他们感受到社会的温暖。

在她的带领下，未央区关工委与各街道、教育局及公、检、法、司等部门和单位紧密协调和配合，使未央区在法制教育方面逐渐形成了一个“教育－预防－关护－帮教－反馈”的较为完整的体系，对有效地预防青少年违法犯罪发挥了积极的作用，取得了显著成效。全区未成年人犯罪率由2008年的11%降至2015年的6.2% 、2016年的4%、2017年的3.2%。青少年普法教育活动的开展，有效的预防和减少了未成年人犯罪。

高玉清同志在关心下一代工作中，倾注了自己全部的心血，奉献出了自己的智慧，发挥出了自己的余热，做出了突出的成绩，充分体现了一位退休老干部为党的关心下一代事业增添正能量的价值。