焦善同（83岁）原未央区关工委主任

焦善同同志参加工作42年以来，先后担任区检察院副检察长、区司法局局长、区委政法委书记兼区综治办主任、区人大常委会副主任等职务。主持区司法局工作期间，因为工作突出，区司法局于1985年被司法部授予“全国司法工作先进集体一等功”；担任区综治办主任期间，区综治办于1992年被中央综治委评为先进集体，所抓“五道防线”工作被中央综治委汇编成经验材料在全国推广。

焦善同同志多年来一直非常重视未成年人教育工作。在岗时，他经常深入学校、厂矿企业、农村作法制报告，1990年区政法委在全区进行预防青少年违法犯罪活动，逐乡镇街道举办了12期违法青少年学习班，焦善同同志主持，并由他亲自主讲，收到了良好的效果。1997年退休以后，他仍继续关心青少年的健康成长，2003年9月份区关工委班子调整时，被任命为区关工委主任。任职以来，焦善同同志在工作中发挥余热、尽职尽责，未央区关心下一代工作上台阶，基本形成了关教组织网络化、关教队伍正规化、关教活动经常化，协调共管社会化、规章制度规范化的“六化”格局，关教工作正常有序开展，收到了良好的社会效果。2005年被省关工委、省文明办评为全省关心下一代工作先进个人，区关工委2008年被省委、省政府授予“未成年人思想道德建设工作先进集体，2010年他先后被市文明委评为全市未成年人思想道德建设工作先进个人、被市关工委和市文明办评为全市关心下一代先进工作者，2009年被省委组织部、省老干局授予全省离退休干部先进个人，2016年被市关工委和市文明办授予全市关心下一代工作荣誉奖。

一、迎难而上，统筹部署，明确关教发展思路

焦善同同志主持关工委工作时，面临关教工作滞后，基层组织瘫痪等不利局面。他首先带领区关工委一班人，从掌握最基本的细节入手，认真深入各街道了解情况，积极走访了省市关工委，了解关工委工作的性质、任务、职责、范围，认真学习新城区等关工委先进区县的工作经验，同时积极向区委、区政府主要领导汇报关工委工作，争取区上从人员、经费、办公条件等多方面的支持。在学习外来经验的基础上，结合未央实际，焦善同同志提出了“推动指导、协调、配合”的工作方针，采取“三抓”的工作方法，即：重在基层抓组建，提高认识抓培训，基层实效抓活动。坚持思想上重视，工作上鼓励，行动上参与，扎实推动未央关教工作。

二、深入基层，夯实基础，健全关教组织网络

焦善同同志一直坚持将基层组织建设作为关教工作的关键来抓，从基层工作入手，夯实基础。一是切实抓好街道关教组织建设。采取“一、二、三线干部相结合”（即在职领导干部和退居二、三线的领导千部相结合）的人员配备方式，由各街道党政一把手兼任关工委名誉主任，主任由街道党工委副书记兼任，常务副主任分别由退居二、三线的同级领导干部担任，并吸收党办、组织、宣传、教育、共青团、妇联、公安派出所、司法所中层担任委员，从而形成了老、中、青、专、兼、聘相结合的工作实体，真正实现了在职领导搭台子，退职领导唱大戏的良性工作机制。二是狠抓了全区各村组、社区、学校等基层关教组织的建设。在抓好街道关工委组织建设的基础上，按照“三有一经常”（即有一个好班子、一支好队伍、一套好制度，并经常开展关教活动）的原则，积极推进了村组、社区及学校关工委建设。在他的努力下，截止2003年底，全区10个街道的关工委组织全部组建起来，10个街道和2个局共有关工委成员166名。截止2004年5月底，全区212个村、44个社区、76所中小学全部建立起了关教组织，共有关教干部1401人。全区关教组织已形成网络化，切实做到了横向到边、纵向到底、覆盖到位，全区形成了层层有人管事、有人谋事、有人干事、齐抓共管的新局面。

三、提高认识，抓住关键，积极进行人员培训

焦善同同志在2004年3月份，10个街道和2个局机关的关工委组建起来后，他亲自撰写讲稿，组织举办培训班，对全区10个街道关工委班子成员进行了培训，学习了关工委工作的性质、任务、工作对象、范国、目的和意义。全区农村村组、社区、学校关工委组织建立起来以后，他采取了区街分层次培训的方式，目前已对全区5个街道的400余名在社区、村组、学校从事关教工作的“五老”进行了培训。通过培训使基层关教工作人员受到了教育，提高了认识，进一步增加了关教人员的责任意识和工作能力。

四、突出重点，力求实效，扎实促进活动开展

焦善同同志主张以活动为载体，推动关教工作开展。关教组织建全以来，未央各级关教组织坚持以这一思想为指导，积极组织开展了延安精神进校园、“三讲、两实践”思想教育、环保教育、“五个一”工程、争做文明公民演讲比赛等丰富多彩的活动。其中为庆祝建国55周年，在西航四小千余名学生中开展的“延安精神驻我心”活动，邀请到了55年前亲手升起我市第一面国旗的海天爷爷，由老人亲自参加学校的升国旗活动，使学生们接受了一堂生动的爱国主义教育课，《人民日报》《西安晚报》《华商报》及省市多家媒体对这一活动进行了报道。2004年，“六ー”节举行的“情暖失足青少年”活动中，组织市干休所关工委、区法院、公安未央分局和二府庄社区等单位前往省少管所进行“一对一”帮教活动，对20多名失足青少年进行了谈心教育，对稳定失足青少年情绪，促进他们积极改造起到了良好的作用。此活动被《陕西日报》《西安晚报》及省、市电视台作了报道。

焦善同同志在担任区关工委主任期间，带领关工委一班人，扎实工作、积极作为，健全了全区各级关工委组织，完善了关教工作制度，与多部门合作，在青少年中开展了丰富多彩的思想道德教育、法制教育扶贫帮困活动，为青少年健康成长做了大量工作，开创了区关心下一代工作新局面。