在全市关工委基层建设工作

现场会上的讲话

（2018年9月20日）

丁 健

尊敬的维祖主任，同志们：大家好！

今天的全市关工委基层建设工作现场会，是一次重要的会议，会前我们进行了多次研究。这次会议的目的，一是传达学习全国关工委基层建设工作会精神，二是研究贯彻落实的意见，三是现场观摩、亲身体验，四是交流经验做法。会上，松林主任传达学习了全国关工委基层建设工作会议精神，联合部长代表未央区委作了致辞，特别是省关工委维祖主任亲临现场作了重要讲话，我们要认真学习深刻领会。我们还特意组织大家观摩了3个社区，安排5家单位作了大会发言交流，另有21家单位进行了书面交流。全市值得观摩的地方还有很多，如新城区教育局的“老园丁”之家等等，各个单位的经验做法都很有特点，值得我们学习借鉴和推广。

多年来，我市关工委基层建设工作取得了显著成绩，出现了很多亮点。党的十八大以来，在中省关工委的指导下和市委的重视支持下，全市基层关工委建设驶入“快车道”，涌现出许多好经验、好品牌和五老典型。特别是市委44文件下发后，基层关工委建设中存在的许多困难和问题都得到了有效解决。总结起来，我认为有这么几个特点：

一是党委政府更加重视，党建带关建工作得到有力推进。市委将“党建带关建”、“五个纳入”等工作都写进了44号文件，为全市关工委基层建设规定了硬任务，提供了硬政策。市关工委积极贯彻落实文件精神，主动寻求市委和有关部门支持，班子建设、办公经费、人员编制和公务车辆等问题都得到了妥善解决，为各项工作提供了有力保障。许多区县党委和市级有关部门结合实际，将关工委工作纳入党政议事日程和目标责任制，与经济社会发展、脱贫攻坚工作、精神文明建设、社会治理创新、新农村建设等中心工作同步部署实施，同步检查考核。未央区关工委，与区委组织部联合下发《“党建带关建”工作的实施意见》，以“联”为抓手，以“带”为重点，积极开展组织联建带机构健全、活动联合带效果提升、工作联动带制度完善的“三联三带”，有效推动了基层工作。莲湖区关工委积极探索开展街道社区“大党委”工作，逐步形成了大事共商、资源同享、优势互补的工作新局面和区域大管理、大服务的党建新格局，开创了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的新局面。公安未央分局党委将关心下一代工作当作一项全警工程、重点工程，纳入单位工作绩效考核，在基层派出所设关教小组9个，多次召开派出所“一把手”会议研究部署工作。今年7月，省关工委副主任程安每调研我市“党建带关建”工作，对我市的经验做法给予了充分肯定，最近省关工委已将我市“党建带关建”经验材料印发全省，进行推广。

二是“五好”基层关工委创建工作巩固发展，品牌工作百花齐放。在长期的“五好”创建活动中，各级关工委逐步形成了许多好的经验做法，取得了良好实效。有的对“五好”标准细化，实行百分制考核，定期下基层检查督促，进行授牌表彰。有的开展“关工先进村”评选，召开五好基层关工委现场经验推进会等，以典型辐射带动，有效提升了创建效果。新城区的“老园丁之家”，莲湖区的红色基因宣传教育和四点半学校，灞桥区的“雨露书屋”和手抄报活动，蓝田县的“学科技奔小康”，碑林区的“学习雷锋”活动，未央区的未成年人关护站，长安区和周至县的精准帮困，阎良区的家风教育，雁塔区的科技夏令营，临潼区的夕阳红法制报告团，高陵区的留守儿童帮扶工作，鄠邑区的幼儿家长学校等，都已成为在省市有影响的特色品牌。

三是基层组织建设不断完善，领导班子和五老队伍得到充实加强。目前，全市各级关工委组织有5200多个，区县、街道、乡镇和社区全部建立关工委组织，行政村组建率达到95％，中小学校组建率达到87％，部分民营企业也建立了关工委组织。上半年，市委督查组对13区县委贯彻落实市委44号文件精神情况进行了督查，近期市委召开全市关心下一代工作督查座谈会，又对各开发区和市检察院、法院、公安局、司法局、教育局等单位落实文件情况进行了督查，进一步加强了基层关工委组织建设，促进了各项保障工作。9月13日，在全市关心下一代工作督查座谈会上，我将我们区县工作情况作了通报，市委副秘书长王庆华、督查室主任刘军参加了会议，会前专门向永康书记和晓东秘书长作了汇报，市委领导明确要求，要加强对市委44号文件的督查，大力支持关工委的工作。近年来，基层领导班子不断调整和加强，未央、雁塔、高陵、周至等区县都有较大变化，一批刚退休不久、威望高、热爱关心下一代工作的老同志进入了各级关工委领导班子，工作面貌焕然一新。五老队伍不断壮大优化，新城区仅去年就新进了200多名五老，全区现有9000余名五老；高陵区关工委把“五老”细分为三类，即参与五老、骨干五老、工作五老，搭建起了五老工作的框架体系，效果很好。各级关工委积极为五老搭建工作平台、创设活动载体，建立激励机制，吸纳了更多的老同志参与关工委工作。

四是自身建设不断加强，工作活力进一步激发。近年来，各级关工委始终围绕“学习型、服务型、创新型”关工委创建目标，组织力得到进一步提升，自身建设得到有力加强。主题教育实践活动、社会治理创新、扶贫帮困等工作扎实开展，各项社会公益活动有声有色，关工委的工作得到了社会各界的高度认可。全市每年组织五老报告团成员在青少年中作“两史”、“三爱”、“红色基因”等革命传统教育以及普法教育、家庭教育、心理教育等报告都在4000多场次。如莲湖区关工委开展的“红色足迹莲湖行”“知孝理、讲孝德、践孝行”“传承家风家训，助力孩子成长”“同城同校同成长”等活动；长安区关工委开展红色基因传承教育，组织五老编写了《长安红色教育》书籍；市公安局关工委在局系统青少年中举办征文大赛和夏令营等活动，组织五老干警进校园开展法制宣传教育；市检察院关工委积极联合安徽商会和环保企业成立“青少年关护站”；高陵、蓝田、碑林、临潼等区县开展的困境青少年的资助活动。

虽然我们的基层建设工作发展良好，但与新时代基层关工委建设的新要求还有一定差距，各区县关工委工作发展还不够平衡，有的基层关工委和五老服务青少年的能力还有待提高，有的领导班子和办事机构也有待加强，有的关工委还存在着缺人、缺钱的问题，各级关工委创新性开展工作和信息宣传的手段还有待提升。这些都需要在今后的工作中不断改进和加强。

中省关工委一贯重视基层建设工作，并不断总结推广基层建设的新经验新做法。今年6月，中国关工委在江苏徐州召开了全国关工委基层建设工作会议，7月份，省关工委对我市“党建带关建”工作进行了调研，都对关工委基层建设提出了新的要求。基层建设是关键，在新的时代，要以习近平关于关心下一代工作的系列重要论述为指导，把握新要求，落实新举措，开创新局面，切实贯彻落实好中省关工委的要求，以追赶超越的劲头和实际行动，全面加强我市关工委基层建设。下面，我讲4点意见。

第一点，深入学习贯彻中省关工委对新时代关工委基层建设的新精神。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对关心下一代工作的系列重要论述，坚持把关工委基层建设作为党关心下一代事业长远发展的重要工作抓实抓好。这次全国关工委基层建设工作会议，对党的十八大以来全国关工委基层建设取得的显著成绩进行了全面回顾总结，对如何进一步加强新时代关工委基层建设作出了新的安排部署。我们要树立大抓基层建设的鲜明导向，认真贯彻好会议精神。

第二点，不断增强基层关工委组织力，努力健全党建带关建工作机制。顾秀莲指出，组织力是组织发展能力和工作生命力的综合体现，基层工作能不能做好，关键看基层组织有没有组织力。我们要不断提升基层关工委的组织力，深入贯彻落实好市委44号文件精神，依靠和主动争取党委领导的重视，推动关工委工作纳入基层党组织建设责任制，建立健全党建带关建工作机制。要加强教育系统、民营企业、机关事业单位关工委建设，不断完善基层关工委组织体系，强化部门联动，推进齐抓共管。

第三点，持续巩固加强班子建设和队伍建设。始终把加强基层领导班子建设放在首位，选好配强领导班子，不断充实五老队伍，建设一支高素质的五老骨干团队。健全工作保障制度，全力解决好办公经费、五老人员工作补贴等问题，为老同志参与工作做好服务保障。

第四点，扎实开展五好基层关工委创建活动，不断创新工作理念。要在街道、社区、乡镇、村、学校、企事业单位广泛开展五好基层关工委创建活动，已经达到要求的，要继续在深化和实效上下功夫；还没有开展五好创建活动的，要加强督促检查，推动开展。要不断创新工作平台和活动方式，深入开展“红色基因我传承·理想信念伴我行”主题教育活动和“新时代·新关爱—大手拉小手千人帮扶活动”等重点活动，进一步扩大影响和覆盖面。充分发挥典型示范引领作用，注重挖掘、树立、宣传一批五老典型和新的工作品牌。创新工作理念，坚持问题导向，深入调查研究，推进关工委基层建设再上新台阶。

同志们，关工委基层建设是一项长期的重要任务，是关工委工作科学发展的关键之举。新时代要有新气象、新作为。全市关工委要围绕大西安国家中心城市和国际化大都市建设，凝心聚力，共谋发展，为我市追赶超越作出新的贡献。

谢谢大家！