在纪念西安市关工委成立35周年暨2022年工作会议上的讲话

（2022年5月9日）

丁健

尊敬的小明主任、赵璟副书记，各位领导，同志们：

今天，我们召开纪念西安市关工委成立35周年暨2022年工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神和系列重要讲话精神，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》和中省关工委成立30周年纪念表彰大会及今年工作会精神，回顾总结市关工委35年的工作，安排部署新时代关工委的主要任务和今年的具体工作，凝心聚力，开创未来，全力推动全市关工委工作高质量发展。

中省关工委和市委市政府对召开本次会议高度重视。中国关工委发来贺信，省委常委、市委书记方红卫同志作了重要批示，省关工委主任郑小明到会祝贺，都对我们工作提出了新的希望和要求，市委副书记赵璟还要作重要讲话，充分体现了各级领导的关心关爱和殷切希望。让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢。

下面，我向大会作工作报告。

一、35年工作回顾

1986年的10月1日，在几位老干部、老红军的积极倡议下，“西安市关心下一代协会”成立，1993年更名为西安市关心下一代工作委员会。35年来，全市各级关工委围绕中心、服务大局、发挥优势、主动作为，谱写了全市关心下一代工作创新发展的壮丽篇章；全市广大五老忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献，唱响了发挥余热助力青少年健康成长的关爱之歌；关心下一代伟大事业与时俱进、薪火相传、蓬勃发展、造福后代，留下了我市各级关工委和广大五老的浓墨重彩。

特别是党的十八大以来，各级关工委和广大五老坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对关心下一代工作的系列重要指示和讲话精神，急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能，坚持服务青少年的正确方向和立德树人根本任务，对促进青少年全面发展进行了多领域、深层次、特色化的实践探索，全市关心下一代事业不断创新发展，形势越来越好。

（一）党委政府高度重视，关工委优势作用充分彰显

我市历届市委市政府高度重视关工委工作，多次印发文件，出台政策，解决困难和问题，加强对关工委工作的领导。2017年，市委印发《关于加强和改进全市关心下一代工作的意见》，2020年，又转发省委省政府两办文件，对新时代全市关心下一代工作作出全面部署，提出具体要求。区县党委政府经常听取关工委的工作汇报，主要领导主动参加关工委的重大活动，帮助解决基层关工委存在的困难和问题，确保了各级关工委“有人办事、有钱办事、有场所办事”。目前，全市6300余个基层关工委组织遍布城乡、学校和机关企事业单位，形成了庞大的青少年关爱教育网络。7万余名五老充分利用自身的政治、威望、经验和亲情等优势，积极参与青少年思想道德、法治、家庭、心理、安全教育，以及困境青少年关爱帮扶等工作，发挥了不可替代的重要作用，得到了全社会的普遍认可。

（二）深入开展红色基因教育，青少年思想政治工作得到有力加强

各级关工委始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入开展红色基因教育实践活动，引导青少年坚定理想信念，感党恩听党话跟党走。近年来，全市相继开展了“老少共筑中国梦”、“两史三爱教育”、“传承红色基因争做时代新人”等主题活动和争做文明小公民等实践活动，有效促进了青少年实践养成、知行合一。各级五老报告团经常深入到学校、社区（村）对青少年大力宣讲伟大建党精神、延安精神、抗战精神、抗美援朝精神、雷锋精神、劳动精神和西迁精神等，以及不同历史时期的英模人物故事，教育引导广大青少年加深对革命、建设和改革开放的认同与共鸣，对革命先烈、英模人物的崇敬与向往，对党对祖国对人民的忠诚与热爱。五年来，共作主题报告1万余场，350余万青少年受益，基层关工委挖掘当地红色资源编撰党史国史教育读本24种，发放近10万册。利用红色教育基地，常态化组织开展丰富多彩的传承教育实践活动，吸引了278.64万青少年踊跃参与。

去年，为热烈庆祝中国共产党成立100周年，助力十四运，我们深入开展了“学百年党史传红色基因做忠实传人”青少年党史学习宣传活动，举办了“百年党史铸英魂红色基因我传承”清明节祭奠英烈、“话党史颂党恩跟党走”少年儿童为爱阅读朗读大赛和老少座谈会、“童心向党筑梦全运”青少年才艺展示和六·一文艺汇演、“千张孩子笑脸，喜迎盛世全运”少年儿童笑脸征集等系列活动，推出了“传承红色基因、赓续红色血脉”五老宣讲党史故事电视节目，拍摄了“五老有话向党说”微视频。此外，老战士武润林、老模范石志光担任十四运火炬手参与火炬传递，为我市关工委赢得了荣誉。基层关工委组织广大五老深入青少年中开展传唱红色歌曲、诵读红色书籍、观看红色电影、参观红色教育基地等，推动党史学习深入基层、深入青少年。这些活动，在全市掀起了青少年学习党史的热潮，营造了青少年喜迎全运的氛围。同时，广泛学习宣传习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，把总书记讲话精神渗透到孩子们的心中。党的十九届六中全会召开后，全市基层关工委及时组织广大五老进行深入学习贯彻，市关工委以腾讯视频会议的形式，将六中全会精神分几个专题，邀请省市专家作了4场宣讲报告会，掀起了全市广大五老学习贯彻的热潮。

（三）主动融入脱贫攻坚大局，帮扶困境青少年工作更加务实

我们紧紧围绕脱贫攻坚战略任务，坚持扶贫与扶智扶志相结合，采取“阵地帮扶、结对帮扶、活动帮扶”等形式，精准关爱困境青少年。深入开展“新时代·新关爱”大手拉小手千人帮扶、“点亮希望·为梦想撑起一片蓝天”圆梦助学、“乡村青年公益培养项目”、“三个一”扶贫扶智、困境青少年主题夏令营、“爱心圆梦、保亿助学”、“青少年心理教育流动课堂”等务实有效的活动。大手拉小手千人帮扶活动，对1117名孩子进行了为期三年的结对帮扶；圆梦助学，组织四届70名圆梦生在临潼华乐学校免食宿费就读初中三年，去年第一届圆梦生高中毕业，有7名考上西北农林科技大学等高校；困境青少年主题夏令营，连续举办11年，每年为40余名困境孩子提供外出参观学习机会；保亿助学活动，确定400名孩子，每年每人发放1000元助学金，资助到他们大学毕业。基层关工委充分利用留守儿童之家、四点半学校、校外辅导站、老园丁之家、关护站等关教阵地，对需要关爱的青少年进行学业辅导、心理疏导、情感抚慰和思想帮教，总结形成“四进七见面”、“三做到”、“爱、准、实、勤”、“十大员”等工作法。最近五年，全市各级关工委先后投入5000余万资金，为2万余名青少年办了实事、做了好事、解了难事。关工委的扶贫帮困工作受到社会各界的广泛关注，吸引许多爱心企业和社会人士积极参与，形成了以关工委主导，相关部门和社会爱心力量参与的新时代关爱帮扶新格局。

（四）积极参与社会治理创新，助力青少年成长环境有效改善

全市各级关工委和广大五老积极参与社会治理创新，大力弘扬社会正能量、倡导时代好风尚，持续改善青少年成长环境。按照中省关工委的安排部署，连续开展四届“关爱明天普法先行”全市青少年普法教育活动，举办“百校千场万人”法治报告会、法治教育第一课、普法宣传周、图片展、模拟法庭等活动，推动“零犯罪社区（村）”、“零犯罪学校”创建。广大五老参与网吧义务监督、失足青少年社区矫正、心理辅导等，在社区治理、文化环境整治和矛盾化解、青少年心理服务等方面发挥了积极作用。广泛开展家庭教育和安全教育，多次举办好家风好家训征文、“我和我的家”微视频征集，连续六年举办儿童交通安全主题创作大赛。大力推动家长学校、法治教育和家风家训教育基地等建设。目前，全市关工委500余名五老担任法制副校长，1600余名五老担任社区调解员，建立的家长学校（含网上家长学校）有1500余个，每年作法治、家庭、心理教育报告4000余场次，50余万青少年受到教育，10余万家长受益。

（五）建立健全制度机制，关工委自身建设扎实推进

我们始终将自身建设摆在重要位置，制定《西安市关心下一代工作委员会工作规则》，建立健全一系列制度机制。完善学习培训机制，每年举办培训班、研讨会、经验交流会等，学习掌握新思想、新理念、新方法，不断提升五老骨干的政治理论和业务水平。完善组织建设机制，以“党建带关建”为龙头，推动开发区、企业等新经济组织建立关工委，努力实现关工委组织全覆盖；深入开展“五好”基层关工委创建，有70%关工委达到“五好”标准；成立市关心下一代五老报告团、艺术委员会、书画委员会、家庭教育委员会、爱心志愿者服务团等五老工作团队，组建市、区、街（镇）三级五老报告团队500多个，关心下一代战斗堡垒作用得到充分发挥。创新品牌工作机制，以品牌引领、典型带动，推动各项工作创新发展，创建了“老园丁之家”、“向日葵法学院”、“魏奶奶春雨关爱团”、“青少年关护站”、“青少年心理教育流动课堂”、“五老模范之家”等系列工作品牌，中国关工委顾秀莲主任和省关工委郑小明主任在我市多次考察调研中，给予了高度评价。创新宣传激励机制，秉承“大宣传”理念，建立主流媒体+“一刊一网二微”宣传平台，及时向社会发出关工委好声音，每年主流媒体报道关工委工作达70余次，市关工委公众号、网站报道各类信息700余次；注重激励表彰，定期表彰先进典型，每年开展“重阳节五老情”活动，2018年开展了“西安市百名最美五老”评选表彰活动，提升了关工委的社会影响力，激发了五老的工作热情。

35年来，市关工委连续六次被中国关工委表彰为“全国关心下一代工作先进集体”，曾荣获“全国离退休干部先进集体”、“全国青少年普法教育先进单位”、“全市未成年人思想道德建设先进单位”、“全市创建文明城市先进单位”等荣誉。这里，我代表市关工委，向辛勤工作的同志们致以诚挚的感谢！向重视支持关工委工作的各级党政领导和社会各界致以崇高的敬意！

二、35年工作启示

35年的工作历程，有许多值得我们总结的宝贵经验，也给了我们许多深刻的启示。

一是必须坚持党的领导。关工委是党委领导下的群众性工作组织，我们工作能有今天的良好局面，都是在各级党委政府的坚强领导和大力支持关心下取得的。做好关工委的各方面工作，必须紧紧依靠党的领导，保持和增强关工委工作的政治性、先进性、群众性，确保关心下一代事业始终沿着正确的政治方向前进。

二是必须坚持立德树人。立德树人是关工委工作的出发点和落脚点。要认真落实立德树人的根本任务，旗帜鲜明加强青少年思想政治教育、品德教育，深入开展社会主义核心价值观教育和爱国主义教育，引导青少年听党话、跟党走。

三是必须坚持立足基层。多年工作实践表明，关工委的所有工作成效都体现在基层，所有工作经验都来源于基层，基层是关工委一切工作的基础，更是关工委工作的重心所在。必须坚持立足基层，打好基础，以“党建带关建”为引领，持续加强基层关工委的吸引力凝聚力战斗力。

四是必须坚持创新发展。创新发展是事业不断向前的不竭动力。主动适应新形势，精准把握新时代关心下一代工作的特点规律，积极探索新思路新办法，进一步拓展关爱服务领域、创新关爱服务载体、改进关爱服务方式，打造更多青少年喜爱的品牌活动，这是做好关心下一代工作的活力所在。

五是必须坚持凝聚合力。关工委是党委政府联系青少年的桥梁和纽带，我们要当好参谋和助手，主动协调配合党政部门和群团组织开展工作，积极动员企业和社会力量广泛参与，凝聚合力，开创全社会重视支持关心下一代工作的良好局面。

面对时代发展和青少年需求带来的新情况新变化，还有很多问题需要深入探索研究，很多成功经验亟需提升到理论层面，要把握好原则规律，不断提升质量水平，持续推进新时代关心下一代工作迈上新台阶。

三、新时代关工委的主要任务

全面建成小康社会的宏伟目标已经实现，我们正走在全面建设社会主义现代化国家新征程上。要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央两办《意见》和中省关工委成立30周年纪念表彰大会精神及市第十四次党代会精神，在市委市政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，统筹推进传承红色基因工程和五老关爱下一代工程，大力加强关爱服务体系和服务能力建设，全面促进青少年健康成长，不断推动关心下一代事业更好发展，为奋力谱写西安高质量发展新篇章、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，全力推进新时代关工委工作

党的十九届六中全会，全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，是一次具有里程碑意义的重要会议。全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。要对照全会作出的重大决策部署，把握运用好党的百年奋斗历史经验，拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，以理想信念、思想道德、传统文化、科技素养和法治教育为重点，大力开展好各类主题教育实践活动，团结带领广大青少年坚定不移听党话、跟党走。通过全面深入学习贯彻，更加自觉拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将全会精神转化为关心下一代工作的强大动力。

习近平总书记对关心下一代工作的重要指示指出，“做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴”、“要坚持服务青少年的正确方向，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党话、跟党走”、“广大五老是党和国家的宝贵财富，是加强青少年思想政治工作的重要力量”。2020年，习近平总书记来陕考察，深切寄语少年儿童“文明其精神，野蛮其体魄”。习近平总书记的系列重要讲话重要指示，为关心下一代工作指明了方向、提供了遵循、注入了动力。我们要按照中省关工委的安排部署和市委市政府的工作要求，扎实学习，准确把握，切实把习近平总书记重要讲话重要指示精神落实到关工委工作的方方面面。

（二）围绕中心、服务大局，不断加强青少年思想道德建设

习近平总书记指出，“培育和践行社会主义核心价值观，要从娃娃抓起”，“要把红色基因一代代传承下去”。要认真落实好《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，切实将国家、社会、个人层面的价值要求和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德贯穿到青少年思想道德建设的各方面，教育引导青少年树立和践行社会主义核心价值观。要充分发挥广大“五老”在教育引导和关爱保护青少年方面的优势作用，促进青少年成长成才，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人贡献力量。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，讲好红色故事，传承红色基因，积极引导青少年培育和践行社会主义核心价值观。要突出抓好传承红色基因工程，进一步挖掘、利用好本地红色资源，打造一批深受青少年喜爱的红色基因教育基地，让“八路军驻西安办事处”“长柞工委纪念馆”“小五台烈士墓园”等本地红色资源活起来、亮起来。在青少年中广泛开展各类红色基因主题教育实践活动，讲好党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，大力宣传中国共产党人精神谱系，让青少年在传承中融入血脉、根植于心。工作中，特别要注重研究新情况、总结新经验，不断创新教育形式、丰富教育内容，形成制度化、常态化的红色基因教育机制。

（三）大力拓展困境青少年帮扶工作，深入推进五老关爱下一代工程

要充分发挥“五老”在乡村振兴中的服务和推动作用，大力开展帮扶帮教活动、青少年法制教育和权益保护工作，深入推进五老关爱下一代工程。加大农村留守、城乡困境青少年群体关爱帮扶工作力度，从思想上关心、情感上关怀、生活上关爱、学业上帮教，探索形成有关工特色的关爱帮扶机制。组织广大五老积极参与社会治理和优化青少年健康成长环境工作，持续广泛开展“关爱明天，普法先行”青少年法治宣传教育，突出《民法典》和《未成年人保护法》等法律法规的教育宣传，积极推动全国首个青少年法治教育实践基地在西北政法大学落成。鼓励更多五老参与未成年人司法保护工作，做好青少年法律咨询、心理咨询、法律援助和矛盾纠纷调解等。要注重家风、家教、家庭建设，认真落实《家庭教育促进法》，广泛深入开展家庭和心理教育工作。

（四）不断完善关爱服务体系提升关爱服务能力，持续推进关工委自身建设

要推进新时代关工委组织体系、教育阵地、工作品牌建设和理论研究与宣传工作。要创新服务理念、工作方式、活动内容，广泛开展社会需要、青少年喜爱的关爱活动，在实践中完善服务体系、提升服务能力，积极为中心工作助力、为大局工作添彩。要完善“党建带关建”制度机制，持续深入开展基层关工委“五好”创建活动，不断提升关工委的组织力、影响力和凝聚力，把全市各级关工委建设成为关心下一代工作的坚强战斗堡垒。要巩固基层组织建设成果，对已经建立关工委组织的村、社区等，要不断充实完善，对因区划调整或其他原因尚未建立关工委组织的“空白点”，要及时发展延伸，进一步推动中小学校、机关、企事业单位、老年大学等成立关工委组织。要加大五老队伍建设力度，采取组织发动、典型带动、激励促动等办法，努力锻造一支素质优良、覆盖面广、结构合理、相对稳定、能经常性参与关心下一代工作的五老队伍。要大力弘扬五老精神，建立健全五老关爱激励机制，丰富评选表彰形式，为五老发挥作用创造必要条件，使他们舒心、安心、放心地投入工作。要加强关心下一代理论研究，注重将理论成果转化为解决实际问题的工作制度机制。要推动构建大宣传格局，建立与主流媒体和新媒体的沟通机制，不断提升关心下一代工作的社会影响力。充分利用互联网平台，打造西安市关工委“互联网+”服务工作品牌。

四、今年的工作安排

今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施关键之年，是开创西安国家中心城市建设新局面、谱写高质量发展新篇章的重要之年。做好今年的关心下一代工作，意义重大，使命光荣，我们要在中省关工委的有力指导下，在市委市政府的坚强领导下，凝心聚力、勇毅前行，为全市青少年全面发展贡献智慧力量。关于今年的具体工作安排和去年的工作总结，已书面印发大家。这里，我对今年工作再强调两点。

（一）要深入学习好贯彻好中办国办《意见》精神

《意见》是中国关工委成立以来，首个由中办国办印发的关于加强关工委工作的重要文件，是新时代关工委工作的行动纲领。充分体现了以习近平同志为核心的党中央对关工委工作的亲切关怀、高度重视和对广大“五老”的殷切期望，体现了新时代新形势新任务对关工委提出的新的更高要求，对于进一步发挥各级关工委和广大“五老”的独特优势和重要作用，对于教育引导广大青少年树立为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴而勤奋学习、艰苦奋斗的远大志向，抓好后继有人根本大计，具有重大而深远的意义。《意见》从坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，讲好红色故事、传承红色基因，积极引导青少年培育和践行社会主义核心价值观，加强青少年法治教育和权益保护，实施“五老”关爱下一代工程，优化青少年健康成长的社会环境等6个方面，提出一系列创新的思路和对策。全市各级关工委要把贯彻落实好《意见》精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，持续深入学习宣传和贯彻。

（二）要开展好喜迎党的二十大系列主题活动

党的二十大将于今年下半年召开，这是我们党和国家政治生活中的一件大事。中省关工委以“老少同声颂党恩、携手喜迎二十大”为主题将开展系列活动，市关工委在工作要点中也做了具体安排，希望各级关工委要紧扣这一主题，精心谋划，大力开展多种形式的喜迎活动，营造浓厚氛围，充分展示我市五老和青少年的良好精神风貌。党的二十大召开后，各级关工委和广大五老要深入学习贯彻，并在基层和青少年中进行广泛宣传，掀起学习二十大精神的热潮。

同志们，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、踔厉奋发，与时代同步、与青少年同行，用关爱青少年健康成长的实际行动融入这个伟大时代，用崇高的“五老”精神践行初心使命，奋力谱写西安高质量发展新篇章，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

当前，新冠肺炎疫情形势还比较严峻，我们在做好各项工作的同时，要加强防控，注意自身安全。最后，祝愿大家身体健康，工作顺利！

谢谢！