以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

开启我市关心下一代工作追赶超越新征程

——在全市关工委工作会议上的报告

（2018年2月6日）

丁健

同志们：

在全市各级深入学习宣传贯彻党的十九大精神、追赶超越振兴大西安的大好形势下，我们召开全市关工委工作会议。这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和市委十三届四次全会精神，认真落实中、省关工委工作会议和市委44号文件精神，回顾总结2017年的工作，研究部署2018年的任务。

下面，我代表市关工委作工作报告。

2017年的主要工作

2017年，全市各级关工委在党委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对关心下一代工作的重要指示精神，围绕“聚焦三六九、振兴大西安”奋斗目标，服务大局，凝心聚力，主动作为，全市关心下一代工作取得了新成绩。

一、认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，形成上下同心创新发展的良好氛围

一年来，各级关工委和广大五老以迎接党的十九大、认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，不断提升政治站位，强化责任担当。习近平总书记发表7.26重要讲话后，各级关工委及时进行学习宣传，广泛开展“喜迎十九大”系列主题活动，在五老和青少年中深入宣传讲话提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。十九大胜利召开后，各级关工委迅速掀起学习宣传贯彻大会精神的热潮，市关工委领导班子多次召开专题学习和研讨会，区县关工委主任带头作主题宣讲报告，各级五老报告团成员深入到学校、社区、村、机关、企业宣讲党的十九大精神，许多五老走进学校与青少年交流改革开放以来的祖国发展变化的感受，鼓励他们珍惜美好生活，发愤图强。通过学习宣传，全市各级关工委组织和广大五老备受鼓舞和激励，加深了对十九大精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的理解认同，增强了“四个意识”和“四个自信”，形成了上下同心，努力开创关心下一代事业新局面的良好氛围。

二、推动社会主义核心价值观在青少年中的实践养成，“两史”、“三爱”教育不断深化

2017年，各级关工委按照中、省关工委的部署，以“两史”、“三爱”主题为内核，以实践养成为目标，开展了丰富多彩的培育和践行社会主义核心价值观主题教育活动。一是深入宣讲。全市各级各类五老报告团走进学校、社区（村），开展以党史国史教育为主要内容的宣讲活动2300余场，我市社会主义核心价值观报告团成员张景衡一人作报告就达120多场，一些区县借助本地红色资源开展教育，如蓝田县关工委组织退休老干部到中小学中开展“蓝田革命斗争史”报告，有效激发了青少年的爱国热情。二是榜样带动。市关工委联合碑林区关工委开展了“实践雷锋精神，共塑美丽古城”暨学雷锋志愿者服务队授旗仪式活动，继续在中小学生中以争做“文明小公民”为倡导，带动广大青少年向上向善，碑林区文明小公民积极响应我市文明交通号召，设立“红领巾文明斑马线监督岗”，新城区关工委巩固和新建了“周恩来班”、“汪勇中队”、“张景衡工作室”等一大批样板式团队，激励了青少年学先进、当先进的热潮。三是以文化人。市关工委联合市教育局等有关部门开展了“两史教育中的老少情”青少年文学创作大赛活动，莲湖区关工委开展中小学生“红色足迹莲湖行”活动，高陵区关工委组织青少年参观中共高陵历史纪念馆、博物馆、场畔农耕文化，临潼区白庙村关协的五老王福春、王占文自发撰写了《白庙村革命烈士纪实》，赠送给当地小学生，雁塔区关工委举办了科技夏令营等。这些主题教育活动取得了很好的实效，有的中小学生获得市级、区级文明小公民荣誉称号，有的中小学生积极参与学雷锋、做好事志愿服务，有的中小学生用诗歌、文章、手抄报、演讲、书画等作品，抒发和表达他们在党史国史教育中的感悟和心得，树立了新一代青少年热爱祖国、传承信仰、不懈追梦的精神风貌。

三、参与社会治理创新，在青少年法治教育、矫正帮扶、家庭教育等方面取得实效

我们积极融入社会治理大局，发挥群团组织在社会建设和社区治理中的特殊优势，净化青少年成长环境。各级关工委积极参与“零犯罪社区（村）”、“零犯罪学校”等创建活动，组织五老法治报告团进学校、进社区作法治主题讲座，一年来共作法治教育宣讲报告1100多场，受教育人数近50万。市关工委联合省广播电视台，录制播放了有关校园安全、交通安全、食品安全、青少年心理等四个专题的“开学第一课”访谈节目，举办了“小手拉大手，我是交通安全小天使”第五届全国学前教育儿童交通安全主题绘画暨儿童剧大赛。市公安局关工委就校园欺凌等社会问题开展了《法治教育进校园，安全防范送身边》等系列主题讲座，五老法制副校长开展了“法制教育开学第一课”活动，有的区县关工委还联合有关单位建立了一批青少年警示教育基地。8月，在全国第三届“关爱明天·普法先行”——全国青少年普法教育活动”总结表彰会上，西安市荣获13个先进单位奖、32个优秀组织奖，有24个学校被评为“零犯罪学校”、51人被评为先进个人、36人被评为优秀辅导员。

基层关工委在矫正帮扶和家庭教育方面做了大量工作，有的五老关爱团长期与少管所的失足青少年结对帮教，有的五老为涉罪未成年人担任“合适成年人”，帮助他们维护权益。市检察院关工委联合企业成立“青少年关护站”，加大对失足青少年的矫正帮扶力度。新城区教育局关工委的“老园丁之家”义务帮助学校做好后进生转化工作，受到学校和家长的欢迎。鄠邑区关工委的“家长学校”、未央区关工委的“家庭教育微课堂”等平台经常向家长传授新的教育理念，及时答疑解惑，有效提高了家长教育子女的水平。

四、为困境留守儿童做实事办好事，扶贫扶智工作力度进一步加大

我们紧紧围绕市委的脱贫攻坚工作，不断加大困境、留守儿

童的帮扶力度。市关工委发挥示范引领作用，继续开展“圆梦助学”活动和西安市农村留守、城乡困境儿童科技夏令营活动；举办“三个一”扶贫扶智活动，组织97名五老、社会爱心人士与137名困境学生结成帮扶对子；举办“助力脱贫攻坚，服务追赶超越——西安市离退休干部和书画名家关爱农村留守城乡困境儿童书画义卖活动”，这项活动是市关工委会同市委老干局、市工商联和市文联共同举办的，各区县关工委为此做了大量工作，共征集书画作品800多幅，举办了首场拍卖会，募集到善款11多万元，这些善款将专款专用，为基层青少年办实事。

各级关工委积极动员社会力量，募集助困资金900多万元，受益青少年近万人。长安区关工委会同区慈善会，依托村级关协开展村级慈善互助会试点工作，募集到社会善款150万元，并动员一名爱心企业家出资13万元修建慈善桥一座，解决了小学生上学出行问题，受到群众的广泛赞誉；周至县关工委借助乡友会、社会公益组织的力量，帮助了大批贫困儿童。有的区县关工委建立了贫困助学长效机制；有的关工委组织五老和青年志愿者，对留守儿童进行文化辅导和心理疏导；有的继续在农村青年学科技奔小康方面发挥作用，培养出一批农村青年创业先进典型。

五、贯彻落实市委44号文件精神，推动基层建设新发展，自身建设得到加强

市委《关于加强和改进全市关心下一代工作的意见》（市字〔2017〕44号）下发后，各级关工委认真学习、深刻领会、准确把握，迅速推动文件精神的贯彻落实。市关工委5月份召开区县关工委主任专题学习会，对44号文件精神进行专题解读和讨论，并研究下发了关于认真学习宣传贯彻市委意见的通知，就关工委系统如何贯彻落实提出了具体的要求。各区县关工委借助44号文件的强劲东风，主动争取党委领导的重视和支持，力促44号文件精神尽快落到实处。莲湖、灞桥、阎良区委专门下发了《关于加强和改进全区关心下一代工作的意见》；长安区委对44号文件进行转发，还决定从2018年度开始，给各街道关工委增加关教活动专项经费预算；高陵区委对区关工委领导班子进行了调整充实；临潼区委主要领导作出批示，区委召开常委会进行专题研究，提出具体贯彻落实意见；周至县委多次召开常委会研究贯彻落实的具体措施，在对县关工委班子主要成员调整的基础上，进一步解决了驻会五老补贴和办公室人员编制等问题，并将乡镇（街道）关工委工作纳入到全县的目标考核；一些区县关工委主动向分管领导汇报，与组织、老干部门联系沟通，召开联席会议，积极落实文件相关要求。贯彻落实44号文件精神为基层建设带来了新变化，注入了新的活力。

在全市各级关工委自身建设方面，取得了很好的成绩。一是“五好”创建成效明显。有的区县关工委采用“回头看”方式，补齐短板，巩固提高；有的继续进行创先争优评比，评选“五好”关工委暨典型样板村，使“五好”合格率不断上升。阎良区、周至县关工委对基层街道、乡镇领导班子进行了充实调整，实现了“有进有出，进出有序”的常态化机制。二是“党建带关建”逐步发展。有的党组织把关工委工作纳入基层党的建设规划，把关工委的建设与党的建设同步发展，同步提升，有的借助“大工委”、社区“大党委”的联动作用，充分发挥区域化党建资源优势，借助成员单位资源优势共同开展关教工作，树立了一系列服务青少年的党建项目品牌。三是调查研究取得新成果。按照中国关工委《关于开展调查研究工作的通知》精神，13区县关工委和市级有关部门（系统）关工委积极开展调研工作，全年上报市关工委调研文章30多篇，涉及精准帮扶、社会主义核心价值观教育、法制教育等问题，为推动我市关心下一代工作创新发展提供了扎实的理论依据和工作方法。四是宣传工作成效提升。全年大型活动有50余篇登上各类媒体，还创立了“西安市关工委”微信公众号。《中国火炬》刊登我市7篇文章，特别是《青少年有信仰，民族才有希望》《你的童年有我们相伴》等大稿件的刊登，重点宣传了近年来我市关工委在青少年核心价值观教育、扶贫帮困等方面的工作，极大地提升了我市关教工作的知名度和对外形象。五是涌现出一批务实有为、开拓创新的先进五老群体。五老张景衡被评为“全国最美志愿者”，柏景森被评为“陕西省最美志愿者”等，五老和参加关工委工作的队伍不断壮大。

全市关心下一代工作取得的成绩，是各级党委政府重视关怀的结果，是有关部门和社会大力支持的结果，是各级关工委和广大五老共同努力的结果。全市各级关工委和广大五老不忘初心、牢记使命，用实际行动诠释和践行了五老精神。在此，我代表市关工委，向关心支持关工委工作的各级党政领导，向上一届市关工委领导班子和有关部门，向辛勤工作的基层关教干部和甘于无私奉献的广大五老、社会爱心人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定工作成绩的同时，也要看到我们的工作还有许多需要进一步探索和创新的问题，如何进一步增强关工委工作的创新性和实效性；如何进一步推动44号文件在基层的贯彻落实；如何把宣传工作引向深入等问题，这些都是我们需要面对和解决的问题，新的一年，我们要在这些方面切实努力和加强。

2018年的工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的进一步深入之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。新的一年，我市关心下一代工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫；围绕市委中心工作，在追赶超越、服务大局上下功夫；深入贯彻落实市委44号文件精神，在夯实基础、加强自身建设上下功夫；培育和践行社会主义核心价值观，在培养时代新人上下功夫；继续开展法治教育，在参与社会治理创新上下功夫；聚力助推脱贫攻坚，在为青少年做实事办好事上下功夫，进一步推动新时代关工委工作创新发展，为谱写新时代大西安追赶超越新篇章作出新贡献。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大新思想新精神

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大报告的灵魂，是我们党划时代的重大理论创新，是马克思主义中国化的最新成果，各级关工委要把学习贯彻党的十九大精神同十八大以来关工委工作的创新实践结合起来，同青少年工作面临的新情况新问题结合起来，同党中央对关工委工作的新要求结合起来，团结教育广大青少年听党话、跟党走。一是持续深入推进党的十九大学习宣传。要围绕“八个明确”，按照习近平总书记强调的，在学懂弄通做实上下功夫。组织各级关教干部和“五老”开展多频次、多角度、全方位的学习培训活动，在网站、杂志、微信公众号等各类媒体进行广泛宣传，宣传十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，宣传关心下一代工作的具体举措和实际行动，宣传广大五老的典型事例和良好风貌，使习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，成为共识。上半年市关工委将举办全市关工委系统学习贯彻党的十九大精神专题培训班。二是深入贯彻十九大报告提出的培育和践行社会主义核心价值观要求。围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，十九大报告提出了新时代中国特色社会主义基本方略，并概括为“十四个坚持”，对我们关工委工作来说，最根本的就是要坚持社会主义核心价值体系，要一以贯之地坚持在社会主义核心价值体系上做文章，锲而不舍地在青少年中培育和践行社会主义核心价值观，在教育引导青少年健康成长上有更新的作为，在关爱帮扶特殊青少年群体上有更实的举措，以高度的政治自觉和责任担当，切实抓好各项任务落实，使核心价值观成为青少年共同的价值追求，成为老少共进、同心筑梦的精神纽带。三是把十九大精神更主动、更精准、更有力地传播到青少年中去。通过宣讲、展板、手抄报等丰富多彩、易于被青少年接受、接地气的宣传形式，组织五老在青少年中大力宣传十九大的新思想、新观点、新要求以及习近平总书记关于家风建设、中国梦等的重要讲话精神，向青少年宣传公平正义、美德善行，把党的十九大精神传入社区（村）、学校、家庭，让十九大精神在青少年心中落地生根，增强他们对新时代新使命的认知和担当，带动他们见贤思齐、积极向上、奋发进取。

二、开展“红色基因我传承”主题教育实践活动，深化社会主义核心价值观教育

红色基因的孕育发展和深刻内涵，具有鲜明的时代价值，是我们党在革命、建设、改革开放中形成的优良传统和伟大精神。按照中国关工委“传承红色基因，争做时代新人”和省关工委“张扬延安精神，争做时代新人”主题教育活动的安排部署，市关工委将以“红色基因我传承”作为主题教育实践活动的抓手，在青少年中深化党史国史教育、革命传统教育、中国梦宣传教育。要以培养有理想、有本领、有担当的时代新人为着眼点，引导青少年把社会主义核心价值观融入实际行动，发扬光荣传统，传承红色基因，走好新时代的长征路。一是引导青少年了解红色基因的深刻内涵。要按照十九大对青少年健康成长提出的新要求，深入挖掘红色基因的深刻内涵和时代价值，组织五老进学校、社区（村）、家庭，采用大型报告会、小型故事会、面对面交流等青少年喜闻乐见的宣讲形式，教育引导青少年树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强传承红色基因的自觉性。二是引导青少年自觉践行红色基因的时代价值。在广大青少年中大力弘扬“西迁精神”“雷锋精神”“焦裕禄精神”等，为他们树立榜样，使他们更加坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做新时代的弄潮儿。要充分利用重要时间节点和本地区红色资源等优势，结合改革开放40周年大型纪念活动，积极协调社会各方面的力量，组织青少年广泛开展研学旅行、故事讲述、主题班队会、征文演讲、志愿服务、文艺演出等实践活动，锤炼他们爱党爱国情怀和艰苦奋斗、勇于担当、奉献他人的优秀品质，使红色基因渗进血液、浸入心扉，逐步形成新时期的价值观念和行为方式。市关工委将按照省关工委的安排，继续举办主题为“老少共筑中国梦·携手迈向新时代”的全市青少年文学创作大赛活动。三是引导青少年积极参与精神文明创建活动。把传承红色基因教育与文明城市、村镇、校园、家庭等精神文明创建活动相结合，教育青少年主动传承和弘扬中华优秀文化和革命传统，身体力行参与创建活动，为巩固我市文明创建成果贡献力量。市关工委将联合有关部门在全市开展以“红色基因我传承、争做文明小公民”为主题的百名文明小公民评选表彰活动和“交通文明、车让人”幼儿交通安全绘画暨儿童剧创作大赛。

三、深化青少年法治宣传教育，不断探索参与社会治理创新的新途径

结合十九大报告提出的打造共建共治共享的社会治理格局要求，各级关工委要积极发挥自身作用，在社会协同、公众参与上下功夫，切实做好未成年人权益保护和预防违法犯罪工作，为青少年营造健康、安全、和谐的成长环境。要继续开展“零犯罪学校、社区（村）”创建活动，并积极融入中央综治委预防青少年违法犯罪专项组开展的“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建试点工作以及有关部门开展的“平安校园”“平安社区”建设。要广泛动员吸纳老警官、老法官、老检察官、老律师等有法律专长的五老参加青少年普法教育宣讲团，为青少年提供更高质量的法制宣讲和法律辅导。开展普法教育活动，要与重大法治事件如校园欺凌、侵害幼童等现实案例、常见法律问题紧密结合，引导青少年参与、互动、思辨，切实提高法治教育的质量和实效。要充分发挥“老园丁之家”、“青少年关护站”、“少年法庭”、“五老”网吧义务监督队、“四点半学校”和“留守儿童之家”等平台的作用，大力开展注重家庭、注重家风、注重家教活动和安全常识教育，积极培育和孵化有创新性、有发展潜力的青少年法制教育和社会治理创新平台。市关工委将组织法律专家开展有针对性的普法教育活动。

四、助力脱贫攻坚，开展“新时代·新关爱——大手拉小手千人帮扶活动”

贯彻落实十九大精神，助力我市脱贫攻坚工作。根据中国关工委提出的“十百千万”五老关爱帮扶工程，结合省关工委的相关要求，市关工委将大力开展“新时代·新关爱——大手拉小手千人帮扶活动”，联合扶贫办、民政、慈善等部门机构，发挥各级各类关爱基金作用，汇聚各方面力量，对我市1000名困难儿童进行全面精准关爱帮扶。市关工委将对千人帮扶活动进行专项安排。各级关工委要充分认识活动的重大意义，制定详细帮扶计划和具体措施，结合当地实际，积极动员五老、社会爱心人士与困难青少年进行一对一结对子帮扶，有针对性地在权益保护、学业完成、经济资助、心理疏导、亲情关爱、身体健康等方面给予有效的关爱，用心、用情做好困难儿童帮扶保护工作，做到实功精做，久久为功。要继续发挥“爱心妈妈”、“留守儿童视频聊天室”、“五老牵手朝阳”等关爱帮扶活动的品牌作用，结合“三个一”扶贫扶智、圆梦助学、捐资助学、学科技奔小康等活动的好经验好做法，为困难青少年的健康成长创造有利条件。各级关工委要大力培育帮扶品牌和具有示范性的关爱教育基地。市关工委将举办困难青少年夏令营和心理辅导流动课堂试点工作，并制定印发《关于加强困境儿童帮扶工作的意见》。

五、强化自身建设，推动新时代全市关心下一代工作创新发展

自身建设要聚焦创建学习型、服务型、创新型关工委目标，坚持问题导向，扎实补齐短板，增强政治性、先进性、群众性，把关工委建设成为跟党走在时代前列、有效联系和服务广大青少年、勇于改革创新、朝气蓬勃的群众性工作组织。一是全面深入贯彻落实市委44号文件。市委44号文件，站在全局的高度，结合西安追赶超越的现实，对关工委工作的重要性、目标任务、工作保障等方面都作出了明确而具体的要求和安排，充分体现了市委对新形势下关心下一代工作的高度重视和支持，在我市关工委的发展历程中具有里程牌意义。各级关工委要在去年贯彻落实的基础上，继续深入学习宣传贯彻，主动作为，力争党委政府的重视支持，全面推动文件精神在基层落地生根、开花结果。44号文件的下发，我们要做为一个机遇来抓，各区县关工委每年的工作，力求上一次常委会，力求解决几个实际问题，力求再有新突破。3月份，将由市委牵头，市关工委参与，组成督察组对44号文件落实情况进行全面督查，但大家要不等不靠抓紧工作。二是继续深化“五好”基层关工委创建活动。按照中、省关工委对“五好”关工委创建工作的要求，以“党建带关建”为原则，持续深入开展 “五好”基层关工委创建活动，真正把基层关工委建设成为坚强堡垒。三是加强关教干部培训教育。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合我市对标“追赶超越”和“五个扎实”工作要求，切实强化关工委干部的理论武装、党性教育和履职能力。四是创新宣传和理论研究工作。上半年将建立西安市关工委工作网站，各级关工委要积极为网站撰稿投稿，树立起务实、奉献、有为、有位的对外新形象。理论研究工作要按照十九大报告提出的新任务新要求，以关工委工作发展需要和解决青少年实际问题为导向，深入开展调查研究，争取产生一批高质量的理论研究新成果。

同志们，中国特色社会主义进入了新时代，关心下一代工作也进入了新时代，在新时代的起点上，作为新一届领导班子，我们将带领全市广大关教干部和五老紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实中省关工委的工作部署和市委市政府的要求，勠力同心，接续奋斗，为青少年成长成才、为大西安新时代“三步走”战略和建设国际化大都市贡献积极力量。

中国传统节日春节马上就要到了，在此祝各位老领导、老同志，祝大家新春快乐，身体健康，阖家幸福。

谢谢大家。